河北阳原：“三五四五”工作法打通联系服务群众“最后一公里”

　　阳原在开展群众路线教育实践活动中，通过搭建“三联”平台、坚持“五必访”、做到“四必办”、建立“五项制度”，保证干部有足够时间在村、为民服务在村、转变作风在村，促使各级干部把工作主阵地向农村转移，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　搭建“三联”平台，实现下村服务常态化。“三联”即县级党员领导干部联乡（镇）、县直单位领导干部联村、乡镇干部联户。县级党员领导干部每人包联一个县直单位， 联系一个乡镇、指导一个村（社区），每月至少2次到联系点开展蹲点调研和问需于民活动，指导基层开展活动。全县92个县直单位至少联系一个村（社区），单位领导、机关党员每周至少1次到村开展蹲点、问需、走访、慰问、征求意见，帮助出谋划策，解决实际困难；认真落实县委刚刚出台的《乡镇干部包村工作规范》，每名包村干部重点联系10个困难户、1名贫困学生、1名群众代表、1个信访户，从思想上经常沟通，生活上给予帮助。同时，对7个农村面貌改造提升村，30个国定、省定贫困村，派工作组驻村,指导开展活动、帮助谋划发展。扎实开展密切联系群众、建强基层组织、突出民风教化、兴办惠民实事、培育致富产业五项重点工作，引导领导干部走进群众中间，说群众话，想群众事，解群众难，到群众中转变作风，在服务中提升形象。

　　坚持“五必访”，实现村情民意直通化。要求各级党员领导干部利用下村时间深入群众，主动上门走访，每年对所包村里所有农户至少走访一次，全面了解掌握村情民意，做到“提人知情、提情知人”。明确“孤寡户必访”，经常探望慰问，送关怀送温暖；“特困户必访”，及时掌握困难群众生活情况，解决他们生产生活中的困难，帮助他们早日脱贫致富；“老上访户必访”，定期掌握动向，及时化解矛盾；“农业大户必访”，广泛征求他们对当前惠农支农政策的意见建议，充分发挥致富能人的示范带动作用。“个体工商户必访”，定期走访了解经营情况，及时送达有关政策和信息。对老干部、村民代表、“两代表一委员”等有一定影响的农户，经常走访听取意见建议，对近期遭受重大变故的家庭，及时上门关怀慰问，提供力所能及的帮助。目前，全县驻村干部共走访慰问困难户1200人次，协调矛盾纠纷125起，农村信访量下降了70%。

　　做到“四必办”，实现办事效率高效化。统一规范设立驻村服务岗，要求驻村干部亮个人身份、亮联系方式、亮服务承诺，积极开展便民服务。对群众反映的需求，“简单事务立即办”、“一般事务代理办”、“复杂事务联系办”、“村级事务督查办”，并将办理结果及时进行反馈。驻村干部对群众反映的问题和诉求，能当场解决的，当场予以解决。需要其他职能办公室办理的，由驻村干部带回乡镇转交办理，并实行全程代办。同时，抓好村级事务管理，指导和监督村干部认真履职，特别是村容村貌、控违拆违、治水治污、社会管理等村级重点工作推进不力、群众反响强烈的，及时督促村级班子整改落实。截至目前，驻村干部当场解决和代办处理低保户申请、大病医疗救助、宅基地审批等各类事项580件。

　　建立“五项制度”，实现驻村工作规范化。一是建立驻村蹲点制度。县级党员领导干部每年集中安排到联系点调研不少于15天，驻村干部每月驻村时间不少于20天，与群众同吃同住同劳动，每月在村居阵地集中安排 次民情接待。二是建立乡镇全员包村制度。制定出台《乡镇干部包村工作规范》，实行领导班子成员包片、一般干部包村，要求乡镇领导班子成员每周到联系村工作不少于2天，乡镇干部要与所有群众保持经常性联系，形成村村有人包、人人有村包的格局。三是建立“五薄”工作制。驻村干部通过填写《考勤登记薄》、《办事登记薄》《日志薄》、《信访稳定登记薄》、《请销假登记薄》，强化内部管理，规范工作行为，通过实行“五薄”管理，使驻村工作逐步走向制度化、规范化的轨道。四是建立村居后备干部培养制度。每名领导干部从所包村居中选择1名政治素质好、工作能力强、有强村富民愿望的年轻群众作为后备干部培养对象联系指导。五是建立督查考核制度。县委采取随机抽查和问询的方式，对服务工作进展情况进行督查指导，将干部直接联系群众情况和联系点工作情况纳入领导班子和领导干部年度考核范围。

　　（阳原党建云平台供稿 徐晓晨 张强)