内蒙古扎赉特旗:“四步疗法”打通服务群众“最后一公里”

　　在教育实践活动中，内蒙古扎赉特旗以整顿转化后进党组织为抓手，通过疏筋把脉、凝心聚力、对症下药、常抓不懈“四步疗法”夯实基层基础，着力打通联系服务群众“最后一公里”问题。

　　“疏筋把脉”找准后进根源。该旗结合开展教育实践活动，在每年排查整顿的基础上，再次对全旗基层党组织进行“拉网式”排查，着重摸清支部班子为什么“软”，队伍为什么“散”，管理为什么“弱”，工作为什么“乱”等问题。采取自评、互评、点评和综合评等多种评定方式，对全旗195个基层党组织进行了分类定级，确定了19个软弱涣基层党组织，并逐一进行登记造册。先后制定整顿转化方案20个，建立了整顿台账，确保后进村整顿工作做到“后进原因清、整顿责任清、整顿目标清、整顿措施清、整顿时限清”。

　　“凝心聚力”促进上下联动。一是旗领导“挂”。每个后进村明确1位旗领导挂点指导，不定期深入村中进行调研，帮助梳理分析制约后进村发展存在的症结，有针对性地提出建议，并帮助协调解决项目、资金等问题，督促指导整顿工作落实。二是旗直部门“帮”。每个后进村安排3-4个对口帮扶单位，采取定目标、定人员、定措施、帮转化的“三定一帮”目标管理责任制，一帮到底。三是优秀干部“驻”。选派有基层工作经验的优秀干部到村任职，通过优化干部各项待遇，提高其工作积极性。

　　“对症下药”助推转化升级。该旗按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、农技部门包对口专业村、信访部门包上访村”原则，实行“对口共建”，全旗38家旗直机关企事业单位党组织与19个软弱涣散党组织结成帮扶对子，按照“筹集一定资金、提供一批信息、建立一套制度”要求，开展帮扶活动。积极开展民企联村、项目进村活动，整合全旗涉农部门建设项目到三类村。今年以来，旗直相关部门共为帮扶村谋划完善发展项目23多个，帮扶资金总额达2000万元，培训两委成员294人次，工作队解答法律、政策咨询1200多次，化解矛盾78件。群众在对口帮扶工作中得到了真正实惠。

　　“常抓不懈”构建长效机制。该旗充分利用开展教育实践活动的契机，旗委教育实践活动督导组在督查教育实践活动的同时，把整顿19个后进党组织作为一项重要的督查内容来抓，对后进党组织抓学习教育、议事决策、事务公开、财务公开、监督评议等制度进行了系统的清理整改，进一步规范和完善了基层党组织加强自身建设、联系群众、服务群众的科学方法体系。同时，采取定期或不定期、评价与考核相结合的“多样式”进行督查，全面掌握19个后进基层党组织整改进展情况，对不到位、不扎实、不得力、不明显的对相关单位和责任人进行通报，责令整改。对重点整顿对象，严格落实问题不解决、整顿不达标、工作不撤的责任制，切实推进整顿和建设工作。

　　（扎赉特旗宣传云平台供稿 白玉亮 张海燕）