服务送上门 办事不出村

　　现在在大多数地方大家办个事、交个费，都很方便，可是在某些偏远地区却不成。比如湖北省恩施土家族苗族自治州，方圆800里分布着3000多个山头，不少农民从村里到县里坐车得走六七个小时，“办事难”简直就是山里人的“心头怕”。

　　向永浩是巴东县沿渡河镇界河村村民，2007年，他帮同乡张志国办户口迁移。一说起那次办事过程，向永浩就用“跑断腿”来形容。

　　向永浩说，从村里到县城以前没通车的时候全靠腿走，早上7点出发，傍晚5点多才能到，2005年通车后单程也要三五个小时。2007年8月，向永浩第一次进县城就被告知需返回村里重新准备资料，因为政策规定户口迁移可以随父母，但是不能随兄弟。一个月以后向永浩第二次进县城，这次材料准备对了，但是张志国的人名被迁出地派出所打错了一个字。一字之差，向永浩又白跑了140公里的冤枉路。

　　2007年10月，向永浩第三次进县城，这一次他依然是无功而返。但这次无功而返的理由，向永浩感到很无奈，因为州庆放假。

　　2008年初，向永浩第四次进县城，要找房管局开证明。到处找不到房管局，等他找到的时候，才发现房管局没有了，因机构改革和职能合并，已经更名为住房和城乡建设局了。好不容易搞清楚了状况，但办事人员已经下班了。坐在县城的高楼大厦间，向永浩看着手中的材料有苦说不出。于是三个多月后，向永浩不得不第五次进县城。这次总算是把事办成了，但好几个部门的字签下来，又赶上下班时间了，批文当天取不了。

　　向永浩5次进县城，2次夜宿旅馆，往返700多公里山路，花费500多块钱。一个户口迁移从开始办到办结，历时8个月零28天。像向永浩这样办个事、跑断腿的经历，很多山区老百姓都遇到过。在采访中记者还发现很多简单事儿，在大山里却成了村民生活中的“拦路虎”。交个电费要跑几十公里的山路；领55块钱的养老金要花60块钱的路费；手机充个值，要求爷爷告奶奶的请人代办。

　　2013年7月1日，向永浩的嫂子去世，需办理死亡注销和领取新农保发放的安葬费。哥哥找到他帮助办理，以往这一套手续要村里、镇里、县里来来回回跑若干趟，不跑个几百公里是不可能办成的。然而就在那一年年初，县里在129个村进行试点，建立“农民办事不出村”大厅。向永浩所在村的办事大厅就离他家不到200米，于是向永浩决定试一下，结果不到半个小时就办好了。

　　山里人除了办证盖章以外，随着物质生活的改善，越来越多的事急需就近办理。比如说新农保支取、手机充值等。现在这些以前办起来不简单的小事，都可以不出村就能办了。

　　在“农民办事不出村”的事项目录中，记者看到老百姓最经常需要办证盖章事宜都在其中，比如说结婚登记、生育证办理、出生申报、个体户登记等，共有57项。

　　“农民办事不出村”给村民们带来了方便，但对于住在高山上的留守老人，下山到村委会，步行要一两个小时，不出村办事也有困难。

　　为了照顾这些留守老人，很多村利用兽医和村干部经常走村入户方便，采取收送件代办的方式，尽可能做到让留守老人“办事不出户”。

　　村民动嘴、数据跑腿。村民只要动动嘴，签个字，事情申办表、所需的证件等就第一时间通过互联网传送到镇、县等相关审批部门。审批下来，村干部代取。

　　在巴东县试点的同时，恩施土家族苗族自治州的其它县市也在进行积极探索。农民办事不出村让山里人办事不跑路了，不花钱了，不受气了，不受累了，也让干部办事不敢乱来了。过去干部为群众办事，能不能办干部一人说了算、群众看不到也监督不到，现在通过网上办理、痕迹管理，能不能办、什么时候办好、办得是否合乎规范，一目了然。纪委等专门的监督部门，随时监看所有的办件的时间节点，和每一步的操作。这有效防止了“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等现象。

　　是让群众下山来，还是我们上山去？是把轻闲留给自己，还是把方便留给群众？这体现的是我们的作风和理念。实践证明，把服务送上门，让群众少劳神，正是转变干部作风、密切干群关系的有效办法，它能帮助我们提高工作的效率、赢得群众的笑脸。