以问题整改的实际成效取信于民

　　5月29日，焦集村正在绘制的剪纸墙吸引来观看的村民。

　　天桥区聘请群众路线教育实践活动监督员，并向其颁发聘书。

　　天桥区党员干部参观济南战役纪念馆。

　　全覆盖，讲认真，求实效。在第二批党的群众路线教育实践活动中，天桥区坚持从严从实，实行教育实践活动项目化管理评价，将活动覆盖到每一位党员。教育实践活动学习教育成效如何、整改落实是否有效要由群众监督，看群众是否满意。天桥区聘请群众为社会监督员，以群众不满意的事来倒逼整改，实现以作风整改推动民生问题的解决。

　　对活动实施项目化管理评价

　　像抓项目一样定计划、目标和任务

　　最近，天桥区大桥镇党委书记李雷收到一个包裹，让他非常感动。包裹的发出者是大桥镇前吴办事处谷家村的谷绍刚，包裹里面是他参加教育实践活动的学习笔记和心得体会。一个普通的记事本，细密又规整的字体记录着上党课的笔记。笔记的主人说，因为他经常在外出差，不能固定地参加党课，只能抽空学习党组织寄送来的学习资料，通过学习让他对党的群众路线有了更深的体会。

　　大桥镇有1972名党员，像谷绍刚这样在外工作的有59名。通过寄送材料让流动党员学习，用结对帮学的方式协助151名老弱病残党员学习，其余的1759名党员，大桥镇都进行了集中学习。“4月12号到15号连续四天，我们开了四次党员大会，很多年龄比较大的老党员都来到现场。开会前先进行了党员大点名，大家都很激动，说很多年没搞过这样的活动了。重温了入党誓言，党员的认同感一下子就提上来了。”李雷告诉记者，为了落实好“村村必到，村民必见，村干部必谈”的要求，大桥镇在72个村都派驻了由机关干部担任的党建指导员，并将91名党建指导员的组织关系转到村里。

　　“前期征求意见时，遇到过这样的事情。到村庄请村民给党员干部提意见，很多村民不知道该提什么意见，因为不认识领导干部。这就说明我们镇机关部门下基层少，联系村民少。”李雷说，党建指导员驻村，不仅要把上级的声音和政策传到基层，也要深入到基层中，为群众解决问题。“为了检验成效，我们每周五都组织党建指导员大讲堂，就是让驻村的机关干部说说自己都做了什么。”

　　大桥镇组织科副科长张文静是平方朱村的党建指导员。因为村委书记突然去世，她成了村里的领头人。“有些政策从上到下传到村里，可能会出现偏差。通过我们直接传达给村民的话，更能够明确标准和流程，让村民准确获知，所以村民也比较认可。”驻村一个多月的时间，张文静有了很多感悟，“走不到群众身边，就发现不了问题。我们只有从机关办公室里走出来，才能切实地改变作风。”

　　区级领导带头下基层、做调研，15个街镇一把手履行第一责任人的责任，主持村居分片动员会，领导班子成员通过包挂村居、深入村居蹲点调研、与村干部双向约谈等形式，严格落实“村村必到，村民必见，村干部必谈”的要求，实现活动“全覆盖、无死角”。在群众路线教育实践活动中，天桥区对教育实践活动实施项目化管理评价，由区级干部担任第一负责人，像抓项目一样定计划、目标和任务，并按计划推进、按进度督查、按责任考核，促进教育实践活动各项工作有力落实、取得实效。区委各督导组“跟进随行”，全程参加所督导单位日常活动。近期，天桥区组织对全区88个单位群众路线教育实践第一环节活动情况进行评价打分，成绩低于90分的，对各单位分管负责或主要负责人进行约谈；低于60分的，该环节工作要返工重来。

　　社会监督员形成三级监督网

　　群众的监督最具体、最实际，也最可靠

　　无影潭公园里的健身器材安放位置不对需要调整，社区里的杂草太多需要清理，无影潭潭边没有护栏，辖区居民游玩不安全……在无影山街道党工委书记孙广忠的印象里，社会监督员胡义德老人每两周就要给他打一次电话。4月12日，胡大爷还特意写了张纸条带给他，建议“创建和谐社区，应当在社区建设、文明建设、环境建设和公共卫生建设上想点子，做文章，号召群众，从我做起。”

　　“我是社会监督员，就要经常给他们提提意见，尤其是街道和居委会，和群众的距离这么近，开展群众路线活动，就要为群众解决实际问题。”作为建国前的老党员，因为热心公共事务，85岁的胡义德被居委会推选为无影山街道办事处群众社会监督员。在天桥，像胡义德一样的社会监督员有3200名，他们全部来自基层和群众，分布在区、街镇和村居，成为天桥区群众路线教育实践活动中最坚实的监督力量。

　　为进一步提高教育实践活动的社会公信度和群众满意度，天桥区在区级层面和区直部门、15个街镇、257个村居分别建立社会监督团、社会监督组和社会监督小组，监督团成员来自辖区基层党员群众、“两代表一委员”和民主党派、服务对象、媒体，形成了三级监督网络。群众路线社会监督员可以参与天桥区区级领导班子、区机关各部门和街镇教育实践活动各环节的有关活动，收集并反映干部群众对“四风”问题及教育实践活动开展的意见建议，了解掌握教育实践活动整改事项承诺情况，对承诺的完成情况进行监督，对联系和服务群众“最后一公里”问题进行监督并提出意见建议。

　　除了通过书面反映、座谈交流、民主评议等方式进行监督外，社会监督员在遇到重要问题、紧急事项时，可直接约谈区委教育实践活动领导小组办公室主任、副主任，反映相关情况。区委教育实践活动领导小组办公室主任、副主任也可根据需要约谈相关社会监督员。“我经常是直接去街道上敲门，只要他们有空，就和他们坐下聊聊。”胡义德说，在无影山街道办事处召开的党员大会上，他也准备了发言，劝诫党员干部保持清正廉洁务实的作风。

　　“我们虽然也工作在基层，但对于街道各方面的情况也总有了解不清的时候。有了社会监督员的提醒和建议，可以帮助我们更清楚地了解群众的需求，知道怎么做才能让群众满意。”孙广忠说。

　　“社会监督员都是来自基层、来自群众，他们的监督最具体、最实际、最可靠。”天桥区区委书记毕筱奇说，社会监督员的工作贯穿教育实践活动的全过程，覆盖区直机关、街镇、村居三级，要重点做好10个方面的监督，“监督教育实践活动安排部署是否合理，方案设计是否得当，联系实际是否密切，学习调研是否认真，征求意见建议是否广泛深入，‘四风’问题是否找得准、找得真、找得具体，领导班子专题民主生活会是否真正红了脸、出了汗、排了毒，整改措施是否到位，公开承诺是否兑现，上级规定动作是否落到实处。”通过社会监督成员上下联动、信息共享，也实现了社会监督工作的全覆盖。　　

　　街镇书记述职现场说出不满意群众不满意的，

　　就是最需要整改的

　　“我们解决历史遗留问题的办法不够多，建成两年多的茂新文体活动中心至今没正式使用”；“有些长期存在的问题被忽视，居民小区里的旱厕，办事处几年都没发现，直到近期蹲点时才发现”；“到街道工作两年多，100多名村居‘两委’成员，三分之二叫不上名字，有一半以上还不太熟悉，这说明平时工作调度安排多，到村居调研走访少”……

　　5月9日上午，天桥区15个镇街的党工委书记进行现场述职，结合群众路线教育实践活动开展情况，说出3件满意的事和3件不满意的事、对群众路线教育实践活动的学习体会以及自身在“四风”方面存在的问题。7名群众路线社会监督员在现场进行监督。

　　现场说出三件满意和不满意的事，这对天桥区15个街镇的一把手来说都是个新鲜的体验。“说之前还挺紧张，但现在仔细思考过就明白了。当满意和不满意具体到一件事时，就必须要认真思考才能找到。尤其是不满意的事，只要想了，说出来了，就忘不了了。”距离现场述职已经过去将近一个月，天桥东街街道党工委书记胡风云仍然为三件不满意的事忙活着。“我们辖区有两个居委会，两个居委会都没有自己的活动场所，群众办事不方便。开党员大会，都要借用街道的会议室。街道会议室在5楼，年龄大的党员爬上楼，都要歇好几歇。群众路线教育实践活动中征集意见，很多党员群众都提出来，想办法解决活动场所的问题，这也是我们现在最着急办的事。”为了把群众不满意的事解决好，天桥东街街道准备将出租使用的老办公楼收回来，改造后给居委会使用。“房屋10月份到期，我们商量着先开始改造，一楼改造为为民服务大厅，二楼改成活动室。”

　　同样是不满意的事，让宝华街街道党工委书记孙向军头疼的万盛大沟的事却不是那么好处理。“沿万盛大沟周围有好几个居民小区，但多年来河道治理顽疾却一直没能彻底解决。河道淤泥垃圾形成的不良环境影响了居民生活，群众意见很大。”孙向军认为，万盛大沟的整治不能是简单的清淤和垃圾打捞，要从综合方面考虑，对万盛大沟宝华段进行棚盖，从明沟变暗河，才能从根本上杜绝安全隐患和垃圾污染，方便居民生活。“现在准备把万盛大沟综合整治的方案写成提案，呼吁更多部门参与进来。毕竟这是关系群众切身利益的事，只有真正整改好了，才能让群众满意。”

　　“开展群众路线教育实践活动，街镇书记现场述职，满意和不满意都要见事见物见人。”毕筱奇说，“不满意的事情和四风问题，不能大而化之，看似存在却不能具体去整改。开展群众路线教育实践活动，要坚持问题导向，真正把自己摆进去，深入查找问题。只有把群众不满意的事和四风方面存在的问题具体到事、具体到人，才能更好地让群众进行监督，真正把问题整改到位。”

　　“十大行动”回应百姓诉求

　　以作风整改推动民生问题解决

　　走进大桥镇焦集村，说起村里正在绘制的剪纸文化墙，村党支部书记杨远军就有说不完的话。“这是焦集村以前的丁家大户，种了棉花都是向京城进贡的，质量非常好。”“这是村民从菜地回村必经的路，这条路叫聚财路，文化墙上展示的都是我们村的特产芹菜、白菜和萝卜。”

　　5月29日，杨远军指点着文化墙向记者详细说着每一幅剪纸背后的寓意。在村村家家新粉刷的墙壁上，大红色的剪纸画喜庆又生动，“这些都是根据我们焦集村的历史故事做的，是请剪纸大师卢雪剪出来的原型。”

　　往前推半年，杨远军还想不到自己服务了9年的焦集村能发生这样的变化，“现在的变化真是前所未有的。”焦集村不大，全村有800多口人，种蔬菜是村民的主要经济来源。对于焦集村未来的发展，村两委有很多想法，但财力不足造成基础设施匮乏，成为发展的最大阻碍。在群众路线教育实践活动中，黄河北的焦集村成为了天桥区区委书记毕筱奇的包村联系点。在前期征集意见中，硬化路面，建卫生室，建活动广场成为村民反映最多的诉求。

　　让杨远军没想到的是，4月9日晚上，区委书记毕筱奇要来村里和村两委成员座谈，而且还带来被褥要住在村里。“刚好我父亲家里有空房子，简单收拾一下，墙都没有刷。”和区委书记坐在村委的办公室里谈工作，杨远军直言很紧张，“以前没遇见过，但也趁着这个机会，把村里的情况和村民的诉求都说明了。”

　　4月21日，毕筱奇带着卫生、市政、文化、建委等11个部门到焦集村开了调度会，焦集村的道路硬化、绿化、卫生室、养老院建设都有了眉目。

　　焦集村的变化是天桥区群众路线教育实践活动中的一个缩影。以作风整改成效推动民生问题解决，在天桥区各级党组织聚焦“四风”广泛征求意见中，共征求到意见建议9404条，经过梳理归纳汇总，形成基本意见建议2414条。通过对听取到的意见建议和查摆出的问题，天桥区建立台账、立说立行、即知即改，开展了转作风、促整改、惠民生“十大行动”，从正风肃纪清风、行政效能提升、教育均衡提升、“暖心”助老关爱、医疗卫生保障、就业创业助力、公共文体惠民、城市形象提升、美丽乡村建设、社会治理创新等10个方面着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　“开展教育实践活动，最终要靠解决问题的成效来检验。要坚持教育与实践并重，边查边改，以查促改，确保教育实践活动在解决问题上取得群众满意的实效。”毕筱奇说，要坚持教育实践活动与改革发展稳定各项工作相衔接，坚持“两手抓、两促进”，把教育实践活动同全面深化改革结合起来，同加快项目建设结合起来，同维护好全区社会稳定结合起来，同完成创卫工作任务结合起来，同党员干部直接联系群众、建设服务型党组织结合起来，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。