四川江安：“四化破四难”夯实服务群众底部基础

　　为认真贯彻中共中央办公厅《关于加强基层服务型党组织建设的意见》精神，四川省江安县结合教育实践活动，从队伍、资源、保障和机制四方面着力，切实加强服务型党组织建设，夯实服务群众“最后一公里”底部基础。

　　服务队伍“多元化”，解决人力不足的问题。以换届为契机，从致富能手、外出经商务工人员、退伍军人、二线干部、大学生村干部、机关干部中择优选拔324名村（社区）党组织书记，13个社区增配1名专职副书记，28个社区公招一名社区工作者，32个后进党组织分别下派1名第一书记，120个春风工程示范村下派1名青年后备干部。根据区域资源，组建以党员干部为骨干的志愿者队伍352支，因事设岗、因人定岗、以岗定责，设置治安巡逻、纠纷调解、科普推广、技术支援、医疗义诊、技能培训等互助示范岗位开展志愿服务。

　　服务资源“区域化”，解决覆盖不全的问题。优化村（社区）党组织设置，建立区域党总支，整合组织资源，把辖区内的两新组织、企事业单位、流动党员支部等其他党组织纳入区域党总支管理，形成组织领导、上下联动、区域协同、全域覆盖的“区域化统筹服务”。投资1500万元，大力实施村级阵地“升级覆盖”工程，新建300平方米的村级阵地13个，改（扩）建230平方米的村级阵地29个，改建400平方米的社区阵地4个，建立便民服务体系、创业服务体系、文化服务体系和保障服务体系，为党员干部群众提供党务、政务和社会事务“一体化”服务。

　　服务保障“常态化”，解决经费不够的问题。建立《江安县党建经费保障办法》、《江安县村（社区）干部绩效管理办法》、社区干部离职补贴、养老保险、医疗保险、和社区工作者的“五险一金”等制度，把村（社区）建设事业经费、办公经费、生活补贴和保险列入各级财政预算，并随着财政的增收逐年增加。目前，每一个村的党建经费不少于1万元，每一个社区党建经费不少于2万元，100个村实施农村公共服务体系建设，每村每年公共服务经费不少于5万元。

　　服务管理“制度化”，解决效率不高的问题。制定《社区工作人员管理暂行办法》《村社区干部述职评议制度》和《党员量化考核登记办法》，建立错时工作制度、网格巡查制度、信息反馈制度、督查考核制度，统筹资源设备，统筹活动载体，创新社会治理，强化自治保障和党建保障。建立民情日记制度，民生诉求、困难群众、稳定工作和全面小康“四本台账”工作制度，建立意见收集、问题交办、结果反馈“三单制度”工作制度。18个乡镇印制《便民连心手册》发到千家万户，回答41项群众日常生产生活中需要办理事情的必备要件、办理程序、办理部门、收费标准、办结时限、办理电话和乡村干部电话。（李锐锋 王小琴）