辽宁省凌源市：教育实践活动打造“四零”软环境 服务经济快发展

　　第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，辽宁省凌源市立足工作实际，围绕聚焦“四风”，坚持主动作为，注重立行立改，着力打造“四零”软环境，推动全市经济社会发展。

　　一是建立健全监督机制，做到服务发展“零距离”。设置勤廉监督站，推进重点项目建设，对全市重点项目逐一进行梳理，并按照投资规模、推进难度、风险等级等重点监督资金使用、建设质量、工程进度等，发挥职能作用解决好影响和干扰项目建设的问题；建立优化发展软环境监测点，在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立15个监测点，变行政执法人员为“服务员”，变企业经营者为“监督员”；健全监督员制度，在社会12个层面聘请了160名软环境监督员，明确职责，定期召开软环境监督员座谈会，广泛听取社会各界的意见建议，做到合理布局、动态管理、定期沟通、随时联系，发挥好监督检测、参谋咨询的作用；畅通监督渠道，受理投诉举报，在《凌源市报》、凌源新闻网等主流媒体上开辟了优化发展环境投诉举报平台，公开投诉电话，保持24小时畅通，随时接受群众反映举报。

　　二是规范行政执法行为，做到生产经营“零干扰”。对全市各部门的涉企检查项目进行了摸底汇总分类，划分为常规性检查、联合检查、临时性检查、重大应急和保密性检查等五类，并逐项进行清理规范。制发了《凌源市规范行政执法部门涉企行为若干规定》、《职能部门涉企行为审批备案登记制度》、《损害经济发展软环境行为问责暂行办法》等相关制度，并跟踪督导检查践行情况，真正做到了用制度管人，用制度办事。同时，对涉企检查项目严格把关，监督各部门慎用强制性措施，定期组织人大代表、政协委员、软环境监督员开展调研、检查、视察、评议等活动，杜绝违法违纪的涉企行为。

　　三是精简审批许可事项，做到行政服务“零障碍”。在全市组织开展了规范权力运行专项行动，梳理了各部门单位及岗位职权，对市本级行政许可事项进行了集中清理，对非行政许可、行政监管事项进行了调查摸底和压减规范，列出各类审核、备案、年检、评审等目录清单。截至目前，全市48个单位共清理、审理和确认列入职权目录的行政权力4978项，均已编制行政权力流程图,并将其在网站进行公示,实现了该保留的保留、该取消的取消、该下放的下放的目标，最大限度满足群众的知情权、监督权。在清权确权以及编制行政权力流程图的基础上，强化对权力运行关键环节的监督,查找廉政风险点10526个,制定风险措施3万余条，为行政服务扫清了障碍。

　　四是严肃查处涉软案件，做到破坏发展环境“零容忍”。针对社会反映强烈的“庸懒散奢”、“ 不作为、慢作为、乱作为”、吃拿卡要等现象，集中开展了作风大整顿和软环境整治行动，切实解决办事效率低下、作风拖沓、推诿扯皮、设障刁难以及有令不行、有禁不止，暗箱操作等问题。对损害发展环境的人和事“零容忍”，坚持有报必查、有查必果，视情节轻重分别给予组织处理和纪律处分。在专项整治活动中，先后组织明察暗访30余次，查处并曝光党员干部36人。（王磊）