江苏徐州泉山：着力破解270多个“老大难”

　　百姓反映了4年，也盼了4年，近日，徐州泉山区碧水湾社区学校在“迟到”多年后终于开工。作为社区配套，本应在2010年百姓入住时交付使用的校园，因为多种原因，迟迟未建。在学校施工现场，看到工程有序推进，社区党委书记张建钢坦言可以松口气了：“学校预计年底建成，久拖的疑难问题总算解决了。”

　　迟建的学校，并非个例。由于政策变动、人员更迭、区划调整等原因，泉山在发展过程中积累了一批“疑难杂症”。群众对陈年旧账意见大，政府信访压力陡增。泉山区委书记赵兴友说，他过去每天批的各种百姓投诉信息就有10来件。

　　“面对百姓投诉，不能只顾‘灭火’，而要‘拔引线、挖地雷’，治理问题源头。”上任不到两年的赵兴友介绍，践行群众路线教育实践活动，泉山聚焦基层群众反映最强烈、矛盾最集中的突出问题，梳理出阻碍发展、影响稳定的146个历史疑难问题和131个拆除遗留问题，不让群众“老大难”问题拖下去。

　　对百姓的诉求不回避、不推卸、不畏难，泉山要求区委常委、副区长对问题包挂，双项承诺，同时成立“两遗（疑）”问题工作联络督导组，督促包挂单位和部门加快办理。

　　黄河新村建于上世纪八十年代，小区内路灯年久失修，毁损严重。“看似小问题，往往拖成大隐患。”泉山区区长吴君说，该问题被纳入“两遗（疑）”整治后，经过协调和督办，路灯方案已获通过，即将安装。

　　解决“老大难”，难度系数高，更要注重方式方法。负责历史疑难问题督导的邢健说，他们的原则是“尊重历史、面对现实、依法依规、合情合理”。对拆除补偿、涉法涉诉等敏感问题，合法合理认定，依法依规解决，思想教育和政策解释到位；对城建城管、项目建设等影响全区发展的重大问题，坚决一查到底，落实责任主体；对社会保障、帮扶救助等涉及困难群体生活的紧迫问题，加大资金投入，加强协调支持，加快处理进度。目前，泉山已解决“两遗（疑）”问题40多件。

　　“我们这里以前脏乱差，上访不断。现在成了全市文明小区，很多人来学习参观。”谈及碧水湾社区的变化，金山街道办事处主任陈浩很感慨。投资10多亿建成的“碧水湾”，位于徐州城郊，集中了全市12个拆除项目，其中九成来自棚户区改造，是当地最大的安置小区。近2万居民曾有多年并不美好的记忆。由于距离最近的农贸市场有6公里，社区里过去遍布“马路市场”，垃圾遍地，污水横流，出行不畅；一些居民乱搭乱建，甚至拉风箱、烧锅炝子做饭，社区绿化六成被破坏。

　　“问题根源是配套没跟上，社区环境治理不到位。”陈浩说，政府下决心改造，光是清理社区内杂物就有近800车；通过补种植被，社区绿化面积现达4万平方米，绿化率超60%，创全市拆除安置小区之“最”。今年春节，投资450万元的碧水湾社区疏导点投入使用，居民在家门口有了舒适、便捷的买菜和餐饮场所。年近6旬的老上访户孙玉乐，当选楼长兼社区监督员，主动参与社区管理。“政府还了旧账，社区有了新貌，我们的‘气’也消了嘛。”

　　并非所有疑难和遗留问题都能很快解决，泉山准备打好“持久战”。“一时解决不了，就一年年干下去，不能把矛盾一代代传下去。”赵兴友说，解决“两遗（疑）”问题时，新发现20多个群众难点，全部列入计划，一并化解。解决部分老旧小区疑难问题中，泉山“以点带面”，还推动了全区所有老旧小区的整治。今年，泉山重点实施就业、健康、文化、平安、乐居5项惠民计划，在解民忧的同时，让百姓更好地分享发展成果。