内蒙古兴和：“实”字当头 立说立改

　　习近平总书记在内蒙古视察期间，就开展好党的群众路线教育实践活动，提出了“三严三实”三字要求。其中的实，就是要认真抓实，实实在在地抓，抓实实在在的问题。按照这一重要指示，兴和县以“四大行动”、“六大工程”为载体，“实”字当头，确保党的群众路线教育实践活动落到实处。

　　学习教育求“实”效

　　领导带头，先行示范。县四大班子领导率先垂范，先学一步、学深一层，带头讲党课、带头封闭学习、带头撰写心得体会，在学习教育中树标杆、作表率，营造了浓厚的学习氛围。截至目前，已开展了17次集中学习。各乡镇、县直各单位领导班子、领导干部发挥带头作用，在学习上靠前一步，更自觉、更主动。广大党员干部紧紧围绕反对“四风”的新要求和全县“八大工程”建设，进一步筑牢作风建设的思想基础，静下心来学习党章、习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古时讲话精神，以积极的态度研读“三本书”，进一步推进党的群众路线教育实践活动的有效开展。

　　结合实际，分类施策。针对不同领域不同行业不同对象，各级党组织创新学习方式，加强分类指导，着力突出基层特色，增强学习的针对性和实效性。强化各级领导班子和领导干部的学习。通过邀请专家教授讲党课、组织观看专题教育片、集中研讨、专题交流等方式，组织好县处级领导干部和科级以上党员领导干部学好规定的专题内容，同时，每位县级领导干部对自己联系点的学习教育活动进行指导。通过领导干部走在前、做在前的引领带动，全县各级党组织迅速掀起了学习热潮。抓实窗口单位和服务行业的学习。各窗口单位在不影响群众正常办事的情况下，利用业余时间、星期天等休息时间，紧密结合联系服务群众的实际统筹安排学习。坚持边学边查边改，聚焦“四风”查找思想上的偏差，切实转变观念、增强服务意识，使为民务实清廉成为自觉行动。抓活村组社区党组织的学习。在农村，乡镇包片干部和督导员组织“两委”班子集中领读领学，为党员至少讲1次党课；村“两委”班子成员深入自然村，对村内留守党员进行面对面讲解学习。在社区，城关镇为每个社区派驻督导员领学，同时各社区党组织还邀请辖区内县直单位在职党员干部、离退休老党员进行讲学，保证了学习效果。抓细流动党员的学习。按照流动党员参加活动以流入地为主、流出地为辅的要求，各乡镇党委紧紧抓住重大节日期间流动党员大量返乡的有利时机，进一步摸清底数，掌握流向，积极组织流动党员集中学习。为未返乡的流动党员，邮寄了学习资料，并通过电话指导其学习，保证了他们参与活动。抓好非公企业党员的学习。结合非公企业的行业特点，在学习中，按照“小型、业余、灵活、务实”的原则，采取“三结合三为主”的方法加强对企业党员的学习。即集中与分散学习相结合，以分散学习为主；工作时间与业余时间相结合，以业余时间为主；必要的会议与灵活小型学习相结合，以灵活小型学习为主。同时，为了使非公企业党组织的教育实践活动开展的更具实效，县委专门抽组政协办、工会、工商联等部门6名熟悉企业党建工作的副科级党员干部，担任非公企业教育实践活动专门指导员，进行一对一指导。截至目前，全县200多名企业党员全部参与了学习，使他们的党性观念进一步增强，在企业中的先锋模范带头作用更加凸显。

　　以知促行，增强实效。全县各级党组织紧紧围绕树立正确的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，采取集中学习、专题讨论、观看教育片等灵活多样的形式，认真组织开展大学习大讨论，补足精神之钙，达到知行合一。注重思想武装。各级党组织制定学习计划,明确学习内容、学习方式和考核评价办法，按照集中学习时间不少于7天的要求,组织开展集中学习,撰写心得体会，使广大党员干部真正从思想上受教育。针对个别党员干部主观上存在对学习不当回事，不愿学、不想学、敷衍了事的思想, 各级党组织引导广大党员干部带着感情学，带着问题学，抓住根本学，扎扎实实地把理论学深学透。分专题强化学习，通过举办专题讲座、开设流动党课、封闭学习、领导干部讲党课等方式，重点学习中央、自治区党委有关文件和会议精神以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察内蒙古时的重要讲话精神，学习中央规定的必读书目以及自治区“8337”发展思路等内容，切实增强思想自觉。在深入学习的基础上，在全县各级领导班子和党员领导干部中普遍开展了“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动，村、社区等基层党员干部开展“群众需要我做什么，我能为群众做什么”大家谈活动，宣传部和团县委牵头组织的以“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”为主题的全县机关干部演讲比赛正在有序推进，广大党员干部对活动的精神实质和内涵有了更深入的认识。强化理想信念。组织观看了《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》、《苏联亡党亡国二十年祭》、《失德之害—领导干部从政道德警示录》等党风廉政建设警示教育专题片，用先辈的崇高精神、先进人物事迹，熏陶思想，触动灵魂，广大党员干部自觉讲诚信、懂规矩、守纪律的意识和群众观念明显增强。坚持边学边查边改。各级党组织和广大党员干部真心诚意沉下身子，深入基层向群众学习、在实践中学习，从行动上加强自觉，使群众观念真正内化于心、外化于行。积极引导广大党员干部边学边查边改，深入基层，诚心诚意征求群众意见建议，听真话、听实话，接地气、知下情，查找“四风”方面存在的突出问题，切实解决群众感觉最直观、反映最强烈的问题，把为民务实清廉化为实际行动，切实让教育实践活动取得人民群众满意的实效。

　　征求意见听“实”话

　　坚持开门搞活动，围绕领导机关、领导班子和领导干部在“四风”方面存在的问题，广泛听取基层党员、干部和群众的意见，特别注重听取离退休老同志和“两代表一委员”以及“工作对象”和“服务对象”的意见；把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入户等方式，广泛征求意见。

　　一是领导干部带头下访。按照自治区党委以大学习、大调研、大接访、大落实“四大行动”推进集中教育的要求，全县各级党组织通过专题调研、包村指导、入户调查等方式，组织广大党员干部下基层、进农家，听取意见建议，了解掌握群众所需所盼。3月15日，县四大班子在家党员领导干部和部分县直单位负责人共40多人组成调研组，先后深入7个乡镇、30个自然村就“十个全覆盖”、春耕备耕等群众关心的热点问题，面对面征求群众意见，指导农民谋划致富思路，切实解农民生产生活中的困难和问题。。目前，已设立征求意见箱94个，组织调研105次（其中，县四大班子领导率相关单位负责人就春耕备耕、社区建设、农村留守儿童入学等内容开展现场办公式的大调研3次），走访群众1600余户，召开座谈会230次，发放《便民服务卡》2000张，发放调查问卷3.2万份，征求意见建议1823件，现场办理解决102件，其他意见建议经梳理分为6大类、17小项，共1461条。

　　二是党员干部入户调查走访。各乡镇、县直各单位组织党员干部深入所包联的村户进行走访，掌握基层群众对教育实践活动的期盼，征求改进作风的意见建议。

　　三是广泛开展形式多样的征求意见活动。通过发放征求意见表征求，面对面与群众谈话征求，向离退休老同志和“两代表一委员”专门征求，深入群众中召开座谈会征求，设置了意见箱征求，开通电子邮箱及电话征求等多种形式，全方位征求社会各阶层代表的意见和建议，同时发放了便民联系卡，进一步畅通了广大党员干部建言献策的渠道。

　　边学边改做“实”事

　　学习教育与查摆问题紧密结合。针对群众反映的“四风”方面、涉农工作中存在的突出问题，即知即改，进一步提升服务群众的能力和水平，切实让群众看到变化、感到满意。为认真贯彻落实上级党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，切实规范公务用车使用行为，下发了《关于进一步加强兴和县公车使用管理工作的通知》，严格实行公务用车派发制，推动全县公务用车使用管理工作走向制度化、合理化、规范化；针对个别乡镇服务职能不强、办事效率低下，存在人浮于事的现象，县委大力推行创建服务型乡镇、落实乡镇干部服务责任制工作，制定出台了《兴和县加强乡镇干部队伍建设工作方案》，方案已上报市委，待批复后执行；针对部分村党组织软弱无力、“双带”作用发挥不好的实际，结合“五个一千村帮联”行动，县委今年将对6个后进村进行集中整顿，并制定了整顿方案，确保软弱涣散基层党组织实现整顿转化。同时，针对村级民主管理相对滞后的实际，各乡镇正在推广联系服务群众“235”工作法，以此促进基层党员干部作风转变，引导村级党组织做好直接联系服务群众工作，牢固树立为民务实清廉形象。

　　学习教育与解决问题紧密结合。对学习教育、听取意见过程中征求到的意见建议以及发现的群众生产生活中存在的困难和问题，各级党组织明确落实责任，能改即改，小问题小改，大问题大改，把问题解决到一线。特别是在征求意见中了解到的农民生产生活中存在的问题和困难，各级党员干部到一线送思路、送项目、办实事，面对面、心贴心、实打实地为群众排忧解难。针对群众反映强烈的城关镇壕欠村支书对集体资产处置不当及鄂尔栋镇四铺村支书、村长、会计在危房改造过程中违规操作的问题，由纪检委牵头核查，对侵占群众利益、伤害群众感情的行为进行严肃处理。县扶贫办全面启动“金融扶贫富民工程”，为305户贫困户发放强农贷款230万元，同时启动66个贫困村的整村推进扶贫工程，每个贫困村投资50万元。县红十字会为全县145名大学生发放助学资金11.8万元，并对15户特困户和10例大病患者进行了救助，发放救助金2.5万元；县残联免费为贫困残疾人发放辅助器具20件，资助残疾人贫困户20户；县委组织部针对全县困难老党员生活来源少的实际，专门筹备成立了“党员爱心救助基金”，现已为188名1949～1955年入党的老党员发放配套救助金5.64万元，为全县322名贫困党员每人发放生活救助金500元，共发放现金16.1万元，基本实现了对全县困难党员的全覆盖，党组织的温暖和关怀得到了充分体现。同时，为切实保障民生，进一步改善人民群众生活水平，结合全县正在开展的群众路线教育实践活动，经认真调研，县政府承诺2014年要集中力量为民办好十件实事，现涉及的单位和部门正在制定详细的实施方案，确保年内全部兑现。

　　学习教育与建章立制紧密结合。围绕解决“四风”问题和落实中央八项规定，结合征求到的意见建议，县委坚持及时研究，强化管理，严格纪律，先后制定出台了《兴和县公务接待经费使用管理办法》、《兴和县党政机关人民团体会议经费管理办法》、《兴和县党政机关清理办公用房实施方案》、《县级领导干部联系贫困村工作方案》，下发了《关于进一步落实上级党委政府改进工作作风、密切联系群众若干规定和要求的通知》、《关于做好领导干部外出请示报备工作及严肃会议纪律的通知》等，同时要求县财政局修订“三公经费”管理制度，从严从紧控制每一笔支出，进一步完善办文办会制度、提高研究解决问题的效率。（卢玉宝 孙星启）