长春市深入推进第二批教育实践活动

真正让广大人民群众满意
长春市深入推进第二批教育实践活动

　　坚持把解决突出问题贯穿始终，把狠抓专项整治作为重要手段，切实发扬“钉钉子”精神，坚持从群众最关心的具体问题抓起、从群众不满意的地方改起……第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，长春市列出问题清单，逐个问题“挂号”，逐项任务“销号”。通过登门走访、召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见函等方式，广泛征求各方面意见，找准查实存在的问题，确保“坐标校得正，准星瞄得准”。

　　截至目前，全市已召开各层面座谈会3200多场，发放征求意见函18万余份，访谈群众9.4万余人次，征求各类意见建议3万余条。

　　6月5日，省委常委、长春市委书记高广滨深入第二批党的群众路线教育实践活动联系点德惠市，深入基层社区与干部群众座谈交流，听取大家的意见建议，对教育实践活动进行调研指导。

　　省委常委、长春市委书记高广滨表示，要以中央和省委精神为指导，以农安为标杆，高标准推进第二批教育实践活动。抓好查摆问题、开展批评环节，必须要把中央和省委精神吃透。特别是学习好习近平总书记在兰考讲话和两个重要批示精神，一定要深入学、系统学、联系实际学，学深学透、学以致用。同时认真学习贯彻张高丽副总理在农安重要讲话精神和省委近一个时期相关会议精神，切实以中央和省委要求统一思想和行动，在认识上再提升，在行动上更自觉。充分借鉴农安经验。农安为全市乃至全省树立了标杆，形成了很多好的经验，要按照“五个看齐”要求，充分学习农安好的做法，提高活动的标准和质量。

　　把征求意见当作切入点和突破口

　　意见听得真，问题才能找得准。在第二批党的群众路线教育实践活动中，为了让民意搭上“直通车”，吸纳更多“民间声音”，长春市各地各部门想了许多像“民情说吧”这样的“金点子”，让基层干部群众直言不讳地讲问题，毫无顾忌地提意见，避免了征求意见“赞声一片”。

　　朝阳区53个社区、24个村的谈心室设立了“民情说吧”，上午采取“面对面”方式，设专人倾听百姓的心里话，记好“民情说吧日志”；下午采取“背对背”方式，设置“说说您的心里话”留言簿，百姓可以把想法、意见、建议，以不记名方式写在留言簿上，由专人对每天的日志和留言簿中的意见建议进行梳理归类。这种直通民生“末梢”的征求意见方式，将原汁原味、带有现场温度和鲜明情绪的群众意见采集回来。听到了群众的心里话，自然会摸准百姓的思想脉搏。

　　“民情说吧”、民情恳谈、网上吐槽邮箱、民情专线、委托第三方“背靠背”征求意见……全市参加第二批教育实践活动的单位坚持开门搞活动，真开门、开大门，通过领导带头“走”访、畅通渠道“遍”访、致信群众“函”访、敞开大门“接”访等方式，广泛征求各方面意见，找准查实存在的问题，确保“坐标校得正，准星瞄得准”。经对各单位问题清单的梳理汇总，全市层面确定了60个需要重点解决的突出问题。

　　开辟绿色通道解决实际问题

　　农安县开安镇隆盛村菜农高洪海今后再也不用为进城卖菜犯愁了。记者日前见到他时，他正站在自家菜地里和邻居们分享喜讯：“今后，我们的蔬菜可以用‘微面’拉进城里销售了！”高洪海们的喜悦，得益于长春市为各县（市）农副产品运输开辟的绿色通道。

　　发现问题是为了解决问题。针对这些问题，长春市和农安县用创新的思维和智慧的方式逐一拿出专项整改措施。对于生猪价格、养老金等国家政策层面的问题，提早拿出有预见性的对策措施，同时做好政策宣传和解释工作，争取基层群众的理解和支持。对于林业采伐指标不足、农田水利设施配套不足等影响经济发展、迫切需要解决的问题，明确责任部门，整合多方力量，积极争取上级支持，拿出具体整改方案，提出可操作性措施，经科学论证后立即组织实施。对于商贩叫卖声扰民、农民进城卖菜运输被罚款等群众意见比较强烈的问题，组织相关部门，立即予以整改，让群众看到立竿见影的效果。对于城市规划、农副产品网上交易等需要系统谋划、统筹改进的问题，认真开展前期调研，充分借助“外脑”，委托高层次的规划设计机构，拿出高水平的解决方案。目前，这18个问题均已分别形成了整改意见。

　　整改并不止步于农安县。长春市拓宽视野，提升层次，既立足解决农安的具体问题，更着眼解决全市的共性问题。省委常委、市委书记高广滨两次调度，专门听取了农安县委负责同志关于整改落实情况的汇报。将农安县的整改方案发到第二批活动各单位和相关市直部门，要求深挖深剖本地本部门的类似问题，拿出有针对性的整改措施。高广滨亲自召集整改落实工作协调会，市县两级机关联动，有关部门现场沟通，当场指导。市直部门一把手带领专业处室进行专门研究，针对18个问题，逐一提出整改措施。同时，围绕全市农田水利、林业防护、农村社保、道路交通、城市规划等方面，提出具有普遍指导意义、针对性较强、可操作的整改落实措施，形成了详细解决落实方案，既回应了基层群众期待，又提升了相关工作水平。

　　用专项整治革除陋习

　　近日，农安县居民张先生心情倍爽。前不久，他在党的群众路线教育实践活动座谈中，提出“希望改善县城大气质量”。没过多久，他就从有关部门得知，为治理油烟污染问题，县里制定了《油烟大气污染及燃煤锅炉专项整治工作实施方案》，采取小锅炉一律并入大物业、城区不再审批10吨以下燃煤锅炉等一系列措施进行整治。目前，农安县已安装净化器30多台，油烟去除效率在80%以上。

　　一位普通市民的建议，得到政府部门如此高度重视，这得益于长春市第二批教育实践活动整改问题的决心。长春市参加第二批教育实践活动的单位自觉将省里明确的专项整治任务，作为对照查找自身问题的重要标准和依据，主动认领问题，真正把自己摆进去。

　　朝阳区开展的“文山会海”专项整治工作是一大“亮点”。为革除机关会多、文多、活动多的弊端，该区进行了“三精简”。

　　在会议方面，限定除党代会、人代会、政协会等重要会议外，其他综合性会议最多不超过一天，一般会议不超过半天。会议讲话控制在40分钟以内，汇报控制在15分钟以内，发言控制在8分钟以内。在活动开展方面，各类联欢会、表彰会、庆功会一律取消。在文件发放方面，取消25个部门的27种简报。对此，一位机关干部如释重负地说：“这些富余出来的时间，完全可以用于多学学业务知识。”

　　贯彻专项整治要求，各地各部门亮点频现。榆树市农业局集中开展农资打假专项行动，对38个农资市场、316家农资商店进行清理整顿，立案处理151起违规、违法经营行为；双阳区在省市确定的11项专项整治基础上，增加“人情风”专项整治，共确定12项专项整治25个问题，并借助“彩灯”评价体系开展信访工作，即实行亮“黄灯”警告、亮“黄灯”约谈、亮“红灯”一票否决制度；九台市在解决联系服务群众“最后一公里”问题上，健全完善了基层党组织和党员干部服务群众“三诺双评”工作制度……

　　“一个个富有特色的专项整治，犹如一条条绷紧的心弦，而党员干部服务群众的行动则像弦上那支快速发出的箭，载着百姓的需求，驶向幸福的彼岸。”市委党校教授王健如是说。

　　大胆使用批评与自我批评

　　长春市第二批党的群众路线教育实践活动如春风细雨润泽万物，也给广大党员领导干部打了一支“清心剂”。在自查自改环节，他们大胆直面自己的短处，向自己“开刀”，为自己“挑刺”，刮起一股强劲的“自我完善风”。

　　农安县特别注重抓好县委常委班子自查自改。该县委常委班子集体研究确定了着力解决片面追求县域排名、谋事和创业不实等8个首批解决的突出问题清单。县级领导干部也都按照每人不少于3条的要求，拉出了个人第一环节立查立改问题清单，并全部签订了相关责任承诺书，带头整改，以直面问题的勇气，先给自己洗澡治病。

　　“我们党员干部就要始终怀有一颗赤诚的心、一份温暖的情，放下面子、不摆架子，把自己置身于人民群众的行列，把老百姓装在心中，多说‘土话’、多穿‘土衣’、多闻‘土香’，与群众推心置腹、坦诚相见，把群众当‘知音’。”一位干部深有感触地说。

　　在长春市第二批教育实践活动中，各地各单位在解决突出问题时都能从领导班子做起，领导干部以上率下，“一把手”做表率、树标杆，带头整改抓落实。

　　为促进领导干部带头自我查找不足，各地各单位各施奇招。双阳区在解决联系服务群众“最后一公里”问题方面，在全区133个村推开组建屯委会，及时跟进组建党组织，把支部建在屯上，让“小官”解决大问题。九台市从4月初开始，市级党员领导干部率先垂范，深入基层调研走访，直接征求群众意见建议、直接解决涉及群众切身利益和全市经济社会发展的问题。市直各部门也结合联乡包村活动，深入基层调研走访，经过梳理，全市共征求群众意见建议1255条，针对梳理出来的重点问题，班子成员都能主动认领。

　　目前，全市10个县（市）区委常委班子共提出需要整改的问题107个，参加活动的县处级领导班子共明确需要整改的问题7000多个。各单位领导班子需要解决的问题，都已明确了整改措施，有的还取得了初步成效，为扎实推进第二环节工作奠定了坚实基础。

　　打通服务群众“最后一公里”

　　为确保高考顺利、安全、公平地进行，长春市各地各部门做了大量努力。从3月下旬开始，双阳区就启动了“远离作弊器材、诚信考试”宣传教育活动，并投入20万元，对考点的监控系统、听力系统及安全保密设施进行改造升级；市食药监局朝阳分局采取“地毯式”检查、进驻学校监督等措施，为考生架起食品安全保障网……在严格各项制度的同时，长春市还从人防、技防、物防等方面，加大整肃考风考纪工作力度。

　　高考的公平公正直接关系到广大考生的切身利益，整改关系群众切身利益的问题，反映出长春市第二批教育实践活动解决突出问题阶段的一个特色——分批次抓重点，集中解决第一环节问题。

　　长春市第二批教育实践活动需要重点解决60个突出问题，其中,有24个问题列入第一环节整改清单。对于这些问题，长春市即知即改、立行立改，以整改的实际行动和成效开局亮相，赢得群众的认可和满意，为活动持续深入开展注入了动力。

　　在第一环节中，长春市首先整改了“四风”和不落实问题。各地各部门对照中央和省市列出的各项问题清单进行深入查找，先查共性问题，再联系实际查个性问题。各县（市）区共列出问题614个，已经解决194个；实施专项整治项目207个，已经实施38个。

　　很多时候，群众最痛恨的不是没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”、服务始终“停在嘴上”、实惠没有真正“落在身上”，这就是服务群众“最后一公里”问题。

　　为打通联系服务群众“最后一公里”，长春市把做好信访工作、重在解决问题、提高群众工作能力水平作为教育实践活动的重要内容。宽城区区级领导每人包办1个信访积案，目前24个案件已经清理14件；净月高新区把“红细胞工程”作为街道推进教育实践活动的一项重要载体，将优质服务送到群众家门口；莲花山度假区为区内所有中小学统一配备了校车，区财政支付补贴，方便了群众，减轻了基层负担。

　　沉下身为群众服务

　　今年3月开始，农安县卫生局积极推行“下沉式”服务，针对孤寡老人、低保户、贫困户的医疗卫生服务需求，开展“送健康”活动。该县还组建了两支医疗小分队，在村屯之间巡诊，为年老体弱、行动不便的群众提供医疗服务。

　　“各级机关眼光向下、重心下移、工作下延，‘沉’到群众中去，直接到基层一线面对面服务群众，为群众办实事！”在第二批教育实践活动中，长春市各级机关通过开展“下沉式”服务，较好地解决了服务群众“最后一公里”和“最后一步路”问题。截至目前，共开展“下沉式”服务346项，为群众解决具体问题647个。

　　教育实践活动分两批进行，但改进作风一以贯之。第二批活动是第一批活动的延伸与接力，长春市更加注重衔接带动，推动第一批活动制定的整改措施和制度规定传导落实到“末梢神经”，把抓好第一批和第二批活动的衔接带动、持续推动突出问题的解决作为一个重要的工作方法，推动第一批单位坚持不懈抓好后续整改任务落实，协调第二批活动单位“接好棒”，抓好整改深化。

　　为防止一些单位出现“自满”、“懈怠”等问题和倾向，长春市下发《关于深化整改工作、巩固扩大作风建设成果的通知》，为各级机关深化整改拧紧发条、上足劲。4月下旬至5月上旬，长春市还派出3个工作组，对全市第一批活动单位整改措施落实情况进行集中抽查，对于抽查中发现的“歇口气”、“自以为过关”、“个别问题回潮”等24项问题进行了提醒，对于指导基层单位开展第二批活动的部门进行了再强调、再部署，督促他们认真履职，抓好活动，做好整改。

　　二道区把坚强有力的督导工作作为保证教育实践活动不偏、不虚、不空、不走过场的“紧箍咒”，明确督导步骤、工作要点和注意事项，条目式列出督导工作职责及细则，确保督导工作有序推进，有效落实。

　　在第二批教育实践活动第一环节“回头看”工作中，长春市要求各单位深入开展自查，督导组对所督导单位一把手进行约谈，建立督导工作台账，随时调度“回头看”进展和工作情况。市教育实践活动领导小组办公室组织开展抽查，成立了5个抽查组，对6个县（市）区、1个开发区、3个市直部门进行了实地检查。（记者 孟凡明 李学伟）