打开“三重门”——桂阳县畅通群众诉求、高效服务群众纪实

　　桂阳县委书记廖桂生(右三)、县长庹登军(右二)在黄沙坪街道沙坪村访民情。欧阳常海摄

　　“我做梦都没想到，第一次到县里上访，竟然是县委书记接待的我……”近日，桂阳县70多岁的肖珍红老人因老伴瘫痪、大女儿残疾等情况，想为大女儿申请一套廉租房居住，抱着试试看的念头，来到信访局反映诉求。

　　按照县级领导接访日程安排，当天是县委书记廖桂生接访。廖桂生热情接待了她，并答复一定按政策尽快办理。

　　肖珍红老人或许不知道，今年以来，桂阳县通过打开办公之门、敲开群众家门、拉近干群心门等“三重门”，进一步规范了群众上访，实现了群众诉求无阻碍、服务群众更高效。

　　畅民意

　　打开机关办公之门

　　“来访请到信访局，他们将会与相关部门协调处理好你们的诉求。”走进桂阳县政府大楼，过去排队找主要领导上访的现象不见了，取而代之的是里面整洁明净、规范有序。

　　前些年来，桂阳县通过推行“开门办公”的做法，不仅敞开大门接访，同时还将县领导和各单位领导门牌号码公开，有效化解了一大批社会矛盾，但由于少数来访群众避开信访正常渠道直接找领导，造成了信访工作无序，甚至影响正常办公秩序。对此，县“四大家”工作人员深有感触。

　　在开门办公畅通民意的过程中，如何排除外界不稳定因素的干扰，让“开门办公”更规范、更高效？成为该县党的群众路线教育实践活动中一个新的课题。

　　“严格实行考核，全县各级领导干部人人有任务，个个有责任！”在前不久召开的全县信访工作会议上，县委书记廖桂生的话语掷地有声。

　　今年以来，该县在继续实行“开门办公”的基础上，还为各级领导干部上了一道“紧箍咒”：实行县、乡镇（街道）、科局“领导包案”，坚持依法、就地、及时处理信访问题。县委书记、县长等所有县级领导统一到县信访局信访接待室接待来访群众，每月一次，每次至少一上午。

　　同时，为规范上访秩序，该县坚持开门接访与专门接访相结合、基层接访与机关接访相结合、群众来访与干部下访相结合。积极引导诉求群众到属地信访室反映情况，要求各部门、各单位干部打开办公之门，把职责一定担当起来。能在基层和部门解决的问题，坚决不能让老百姓舟车劳顿跑到县里来。

　　据统计，今年以来，该县已接待群众200余批2000余人次，化解初信初访151批。特别是县领导带头坚持到信访局接访中心接访后，有效改变了老百姓不论大事小事、不论有理无理，都要找书记、找县长的现象，实现了依法有序上访。

　　访民情

　　敲开基层群众家门

　　“老乡，对县委、县政府，对乡里、村里有什么意见，请尽管提。”4月4日，廖桂生等县领导来到偏远的光明乡甘水村，督导开展党的群众路线教育实践活动，在村民付向明家中，廖桂生开门见山直奔主题。

　　“加快土地流转、加强植树造林、严禁非法采砂……”付向明、彭重信等群众争先恐后地发言。廖桂生一一记在“民情日记”上，并嘱咐同行的工作人员，“我们的领导干部不仅要勇于打开办公之门，还要敢于敲开群众的家门，了解他们的诉求。”

　　桃源水库开工后进展如何？搬迁移民安置好了吗？4月10日，县委副书记、县长庹登军再次来到施工现场。

　　“对移民工作有什么意见和建议……大家可以敞开谈。”在村民王继春、赵生才家里，庹登军鼓励村民们发言。

　　“希望加大对房屋、山林补偿力度，尽快落实各项惠民政策……”村民们纷纷打开话匣子。

　　“我会督促相关部门加强与移民区群众的沟通联系，抓紧落实好各项政策……”庹登军热切回应。

　　这样的场景，在桂阳县司空见惯，不仅仅书记、县长经常下到村里去，县委常委、联系驻乡镇的县领导也时常遇到。今年开展党的群众路线教育实践活动来，县委领导将上访难题包片包村包户，把办公室搬到群众家里，从群众到县委大楼敲书记、县长的门，变成领导敲开老百姓的门下访。

　　问政于民，问需于民。今年，桂阳县在开展党的群众路线教育实践活动中，组建了活动领导小组办公室和22个督导组、18个调研小组，围绕开展群众路线教育实践活动12个方面的问题开展前期调研工作。县级领导带头深入到各自联系点及农村、社区、企业基层一线，开展“心连心蹲点访民”等专题调研，收集关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”等方面意见、建议4270余条。

　　县级领导、“第一书记”每月深入基层4天以上，“帮扶工作队”每月下乡15天以上，干部群众同吃同住同劳动……

　　在该县，敲开群众家门听意见，成为广大党员干部的一种责任、一种习惯。

　　解民难

　　洞开干部群众心门

　　3月28日，正值春耕备耕时节，桂阳县农业局组织30余名干部职工深入太和、四里等各个乡镇，为农民送技术送服务，助力农业增产增收。种粮大户王当力看到技术员二话不说就脱掉鞋子下田，帮自己搞集中育秧示范建设，心里热了：“这样的干部真是我们的贴心人啊！”

　　据介绍，下乡支农这是该县部门、单位践行群众路线的一个缩影。开门搞活动，该县在做好规定动作的同时，结合实际创新自选动作，创造性地深入开展“千名干部下基层，走转访改促发展”主题实践活动，着眼于“解”——着重帮助群众破解难题。

　　“今天，我们就是来解决难题的。”5月7日，在火田村支书肖金才家里，县自来水、国土局、规划局等单位负责人与党员、群众代表面对面、心贴心拉家常，解难题。

　　村民曹运军反映，自来水公司对全村的水费只按一个总表收费，与分表总和误差较大，希望自来水公司能够把分表安装到户。但是每户要收1800元的开户费，太贵了，恳请自来水公司能给予部分优惠。

　　“这个问题我一定会解决。我们本着服务村民的原则，利用一些优惠政策，按照每户不超过500元的标准，及时把分表安装到户。”自来水公司负责人黄长军当场表态。当天，几家单位的联合办公，帮助火田村群众解决自来水、山体滑坡治理等7个民生难题，村民们拍手称快。

　　“我们村的太阳能路灯亮起来了！”5月8日，鹿峰街道富阳村，该县点亮办的工程人员唐鸣龙和村民一起分享了第一批安装好的56盏太阳能路灯点亮的喜悦。目前，该县已在400余个行政村3000多个自然村安装太阳能路灯1.2万余盏。万盏明灯既方便了百姓出行，也点亮了民心。

　　难题在一线破解，感情在一线融洽。据了解，该县在践行群众路线过程中大力推行 “一线工作法”。针对群众反映的问题处理快、整改到位。目前，全县有近2000名干部下到乡镇、街道，走访群众10万余户，帮助群众解决实际困难和难题3560余件，化解各类矛盾2016件。

　　“你离群众有多近，群众与你有多亲；你将老百姓的冷暖装在心上，老百姓就会把你装在心里。”行走在桂阳城乡，一个个鱼水情深的故事，让我们对这句话有了更深的感悟。