上海市闵行区教育局：练好五项“备课”功夫 把问题改到点子上

　　在教育实践活动中，面对搜集到的各类意见建议，上海市闵行区教育局认真梳理分析，积极推进问题整改。为了把问题改到点子上，改到位，真正让群众满意和信服，区教育局先学会“备课”，练好五项功夫，防止急于求成，揠苗助长。

　　一备制度分析，在规律与政策研究上下功夫。中小幼的入学招生工作是全社会最为关注的教育热点之一，政策复杂，调整变动幅度大，牵涉面广，涉及人口户籍、房屋产权、区域教育资源配置等多项政策，既要严格执行上级的人口导向政策，又要兼顾区域教育的实际。教育局相关职能科室在吃透理顺招生入学的相关政策上下功夫，在政策执行上做到灵活应对，创新“入园积分制”，发布“招生锦囊”，将上位的政策和规律落地，有效地填补了制度与实际之间的鸿沟，最大限度地满足百姓子女的入学需求。

　　二备民情把握，在了解群众的真实需求上下功夫。回应与整改是否有效，是否对路，针对性强不强，关键在于领导干部对基层群众的认知程度，认真了解一线校长和教师“实际困难在哪？”“缺什么？”“不想要什么？”，做到心中有数才能有的放矢。为了获取全面客观的基层信息，教育局主要领导干部主动转变工作作风和处事方式，少开大会听汇报、看二手材料，多下基层学校“蹲点”调研，尤其是经常深入相对薄弱的学校，听校长和教师“诉苦”、“发泄”，如，“项目太多，培训太多，没时间专心研究教学”、“基层学校要应付的检查评比和验收督导太多，频繁交材料,劳心又劳力”等等，采集来自基层的一手信息，捕捉教职工原汁原味的期待和诉求，避免问题整改上的自说自话、“一厢情愿”。

　　三备方法选择，在科学方法和手段的运用上下功夫。要达到整改目标，选择合适的方法和科学的手段至关重要。要坚持具体问题具体分析，从校本实际出发，在学校内涵发展这一主题上，不同学校有各自的实际情况，形成了独特的学校文化，教育局不搞“一刀切”，不求“整齐划一”，而是注重分类指导，创新“智慧传递”机制，激活基层学校的自主发展活力，鼓励不同类型的学校创特色，走出“蔷薇现象”式的多样化发展道路，办好每一所家门口的好学校。针对问题的不同属性，选择相应的方法和策略，做到一把钥匙开一把锁，对于“分数至上，育分不育人”这类思想认识问题，采取学生学业质量绿色评价改革等办法来转变教师的教育质量观；涉及“区域优质教育资源配置不够均衡”这类体制机制问题，创造性地运用“委托管理”、“校际结对”等途径来优化缓解，有效回应百姓对优质教育的期待和诉求。

　　四备重点难点，在找准问题解决的突破口上下功夫。基层反映的问题和意见点多面广，纷繁复杂，落实问题整改要学会“牵牛鼻子”，突出核心，抓住关键，防止“眉毛胡子一把抓”，发挥以点带面的效应，找准点，选对路，才能取得事半功倍的效果。在教育信息化推进项目上，不求大求全，重点从“学生电子成长档案”、“数字化学习平台”等方面开展深入研究，积累经验和素材。在基础教育国际化进程中，不搞全盘吸收，瞄准“课程建设”这一“牵一发而动全身”的突破口和关键点，推进国际课程本土化和本土课程国际化，以课程建设带动师资培养、观念转变和教学形态优化，让学校真正尝到国际化的“甜头”。

　　五备过程策略，在寻求优质高效的解决路径上下功夫。解决问题要注重策略设计，学会成本核算和效益管理，开展科学性和可行性论证，做到思路清晰，目标明确，兼顾近期与和长远，注重分类实施，优化问题解决的路径，确定时间表和责任人。对“很多家长对入学招生政策和信息的知晓度不够，在子女入学问题上遭遇不便和麻烦”这一类问题，不宜拖，等不得，采取即知即改的策略，善于“雪中送炭”，及时解百姓的燃眉之急。“推进教育系统基层单位后勤服务社会化改革”、“探索不合格教师退出机制”等改革项目，要权衡问题的复杂性和矛盾的特殊性，运用迂回推进和循序渐进的实施路径，先试点，再完善，后铺开，层层推进，环环相扣，以点带面，边实践边修正，心急吃不了热豆腐，欲速则不达，努力在建立健全长效机制上求突破。