云南大理：强化分类指导 确保非公经济和社会组织党组织教育实践活动全覆盖

　　大理州紧密联系非公有制经济组织和社会组织党组织实际，周密安排部署，创新学习方式，强化分类指导，确保了非公经济和社会组织教育实践活动全覆盖。

　　周密部署，确保覆盖到位。为防止出现活动“盲区”，全州各级各部门切实负起责任，加强组织领导，周密部署安排，抓实前期准备工作，确保了学习教育全覆盖。一是健全基础台账。实行月报制度，动态掌握党组织和党员基本情况，每月对全州非公有制经济组织和社会组织党组织进行动态跟踪管理。在教育实践活动全面启动之前，州非公经济和社会组织党工委还组织专门力量进行了专项调研，进一步健全了州、县、乡三级非公有制经济组织和社会组织党建工作台账，确保了教育实践活动底数清、情况明。二是切实理顺党组织隶属关系。为防止教育实践活动出现条块分割、多头管理、运行不畅的情况，明确了非公有制经济组织党组织教育实践活动以属地管理为主、行业管理为辅，社会组织党组织教育实践活动以行政登记批准机关管理为主、业务主管单位和行业主管部门管理为辅。在教育实践活动开始之间，及时对州级5个社会组织党组织关系进行了调整，确保了教育实践活动有人抓、有人管。三是全面整顿软弱涣散党组织。以创建基层服务型党组织为契机，集中对软弱涣散党组织进行了全面排查，把选优配强党组织书记作为首要任务，重点对党支部服务生产经营的作用发挥不强、活动不正常的党组织进行了整顿，切实增强了基层党组织服务能力，有效提升了党建工作整体水平。南涧县自开展群众路线教育实践活动以来，调整充实支部班子3个，改选支部书记2名，新增支部支委班子1个。四是消除覆盖“盲区”。对组织中的“口袋”党员、“隐性党员”，通过流动党员“双重组织关系”管理，鼓励他们亮出党员身份，并纳入教育实践活动活动范围。对于未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织中的党员，按照就近、就便原则，引导其参加所在乡镇或村（社区）党组织的教育实践活动。

　　创新形式，确保学习效果。各级党组织立足实际、注重实效，采取灵活有效的措施，确保了非公有制经济组织和社会组织党组织党员学习教育取得实效。一是丰富学习内容。为便于广大基层党员、干部更好的掌握教育实践活动有关知识，增强思想自觉和行动自觉，提高教育实践活动实效，州非公经济和社会组织党工委结合非公有制经济组织和社会组织党组织党员实际，及时编印了1万册《教育实践活动简明学习读本》，收集整理了群众路线论述、教育实践活动知识、党章知识、党建基础知识四部分156个问答，供全州非公有制经济组织和社会组织党员学习。永平县活动办编印了《永平县教育实践活动学习资料选编》、《基层党务知识学习读本》等学习资料，“打包”送到党员手中。二是创新学习方式。以科室、班组、车间等为单位，利用班前班后、饭前饭后等业余时间，小规模集中学习、观看教育片、设立学习栏、出黑板报等多种方式学习、交流。对识字能力差和生病老党员，支部书记采取送学上门服务，对长期在外的党员采取发短信、寄学习材料方式抓好学习。同时，积极鼓励具备写作能力的党员撰写教育实践活动学习心得体会、李桂科先进事迹心得体会和学习笔记，不具备写作能力的党员，鼓励在集体学习时踊跃发言，交流学习心得体会。三是搭建学习平台。通过在《大理党建》网站和期刊上开辟专栏、建立党建QQ群等多种手段，以方便灵活的形式组织党员进行学习。同时，利用手机短信平台等快捷方式，及时将上级部署和各环节安排传达到非公有制经济组织和社会组织当中，以最快的速度、最方便的手段实现无缝对接，确保非公有制经济组织和社会组织开展教育实践活动全覆盖。四是抓实活动载体。紧紧依托“组织一次集中学习、开展一次先进典型感人事迹案例学习、开展一次学习讨论、为困难职工办一件实事、为企业和社会组织发展提出一条合理化建议”的“五个一”学习教育活动为载体，扎实推进教育实践活动。

　　强化指导，确保推进有序。各级非公经济和社会组织党工委、委员单位、相关业务主管部门积极发挥职能作用，形成多方联动、同步推进的工作机制，确保了教育实践活动有序推进。一是出台指导意见。根据全州的总体安排部署，州非公经济和社会组织党工委及时对全州非公有制经济组织和社会组织党组织开展教育实践活动作了全面的安排部署，制定下发了《大理州非公有制经济组织和社会组织党组织开展党的群众路线教育实践活动指导意见》，针对不同行业、不同单位、不同对象的非公有制经济组织和社会组织党组织，区别情况、分类推进，进一步明确了“为什么要开展”、“如何开展”、“有什么要求”和“要取得什么效果”等问题。州民政局出台了《大理州社会组织党组织群众路线教育实践活动实施意见》，进一步对社会组织党组织开展教育实践活动的目标要求、需要解决的问题和各个环节重点进行了明确。二是分层次提出目标要求。根据非公有制经济组织和社会组织特点，结合党员干部思想实际，针对党组织书记及班子成员，重点加强理想信念、责任意识的教育，倡导其强化管党责任，提升党建业务水平和群众工作能力；针对党员出资人和合伙人，重点强化法制观念和社会主义核心价值观的教育，倡导其遵纪守法、民主管理，提升管理水平；针对一般党员，重点强化党员宗旨意识和组织纪律观念教育，倡导党员爱岗敬业，增强“双带”能力。三是加强典型引导。非公经济和社会组织党工委委员单位及相关业务主管部门，结合自身职能和业务工作，通过建立党员领导干部党的群众路线教育实践活动联系点，每名党工委委员联系1-2家非公经济和社会组织党组织，重点对“双强六好”非公企业党组织、规模以上非公企业和社会影响力较大的社会组织开展组织教育实践活动进行联系指导，切实发挥典型示范带动效应。剑川县县级领导干部联系县内企业，要求每个挂钩领导深入企业、深入项目、深入一线，每月至少上门联系服务一次，第一时间解决企业在生产经营中遇到的困难问题。四是强化督查指导。通过召开推进会、随机调研等手段，重点对规模以上的非公有制经济组织和社会组织、党工委委员联系点进行重点指导和督查，对启动不及时的两家非公有制经济组织党组织进行了“点对点”整改。（董云松）