某边防团党委常委“换位沉底”打通服务基层“最后一公里”：少说“不好办”多想“怎么办”

　　编者按

　　习主席强调，联系服务群众重在解决打通“最后一公里”问题。“最后一公里”本来是指长途跋涉的最后一段里程，引申为做成一件事最后也是最关键的步骤；还隐含着的一层意思是，大部分工作都完成了，却忽视细微之处，以致“末端堵塞”，未取得应有的实效。

　　“最后一公里”看似微不足道，但如果不下真功夫、苦功夫，就会“为山九仞，功亏一篑”。一些单位服务基层的措施之所以出现“末端堵塞”，一个重要原因就是没有下足功夫，沉不下去，感受不到基层疾苦，体察不到基层实情，“最后一公里”没有打通。

　　当前，第二批党的群众路线教育实践活动进入“查摆问题、开展批评”关键环节，各级要切实运用好深入基层、贴近基层这个查摆问题的抓手和载体，树好批评与自我批评的靶子，为打通“最后一公里”广开言路，畅通渠道，聚气用力。本组稿件反映了全军各部队围绕服务基层，找准了“打通”的方向，选对了“打通”的抓手，取得了“打通”的实效，值得借鉴。

　　为基层服务要端正态度、改进方式、创新手段、提高质量。此文虽然说的是后勤部门之事，但针对的却是机关的共性问题，只有反躬自省，有所启发，才能切实做到服务到位、官兵满意。

　　“集训队报修武器装备，机关借口忙业务一拖再拖，如果打仗怎么办”“战士报销差旅费要7个人签字，少一个都不行，为兵服务成了卡兵、累兵”……这是5月16日，广州军区某边防团党委常委“换位沉底察兵情”后对照检查时的感触。此前，该团党委“一班人”分两批各用一周时间，分别“代职”营连主官、排长、哨长等职务，深入基层查找问题，对“四风”危害的认识更加深刻。军分区政委王光明说：“该团通过‘换位沉底’，打通了联系服务基层的‘最后一公里’。”

　　为何天天在岗“心发慌”

　　4月初，该团团长李冠华遭遇了一件尴尬事。那天，七连报告，要借兄弟单位靶场进行实弹射击考核。他当时认为七连是“没事找事”。可到实地一看，他不禁汗颜：原来七连虽然有靶场，但不规范，的确无法组织实弹射击考核。此事在党委“一班人”中引起共鸣。

　　大家感到，平时都觉得自己是“老边防”，但深究起来“盲区”不少，底数不清，所以天天在岗却“心发慌”。为此，团党委决定开展“换位沉底察兵情、感悟基层转作风”活动。

　　针对问题定办法。采取“代职”方法换位沉底，避免下基层“身入心不入”“无责一身轻”等现象出现。

　　瞄准“短板”定角色。按照“缺什么经历补什么经历、哪里最偏远去哪里”的原则，为常委量身设定岗位。

　　着眼实效提要求。明确提出：带着感情去，带着困惑去，带着责任去；带回官兵呼声，带回基层问题，带回对策建议，带回心得感悟。

　　树好形象严纪律。常委“代职”一律自带背囊、交伙食费、坐地方班车报到，与基层官兵实行“五同”，不擅离岗位、不乱许愿乱承诺，用良好作风引领部队、感召官兵。

　　换位方知基层“有多难”

　　政委彭建忠“代职”哨长的第二天夜里，一场突如其来的冰雹砸坏了卫星天线，大家不能看电视。这时，下士贾栋感叹一句“如果有台球桌就好了”，其他战士纷纷附和。顿时，“彭哨长”脸红了。平时团里配发文体器材，彭建忠审批时都是“一刀切”，没考虑到像哨所这样的特殊单位。

　　无独有偶，其他常委“代职”也有尴尬经历：直属连队马扎损坏得不到及时维修，个别战士只好坐在地上；机关眼皮底下的特务连周末成了“公差连”；战士出现一般训练伤，因体系医院离得远，只得自行去地方医院看病，一次花费几百元……像这样原汁原味的问题或意见建议，他们共收集56条。

　　党委“一班人”追根溯源发现，这些问题，几乎都和自身有关联，或忽略过、或默许过，甚至是自己分管的工作。大家感叹，换位才知基层官兵的苦和难，才知自己有时是多么“不讲理”。

　　感受愈深，行之愈切。“代职”期间，常委们扑下身子察兵情，倾心尽力纳兵言：发文电区分对象不搞“群发”，加强工作统筹减少临时性任务……

　　反思整改就要“立即办”

　　“坐在马扎上与坐在沙发上想的问题是不一样的，为什么机关经常费力不讨好，主要是考虑基层实际不够，存在搞形式主义、官僚主义现象。”

　　“‘基层至上、士兵第一’不是口号，对基层官兵的要求少说‘不好办’，多想‘怎么办’，少说‘以后办’，多想‘抓紧办’。”

　　在对照检查中，团长、政委带头向自己“开炮”。随后，带着一身“汗”味，党委常委立行立改、雷厉风行：严格控制向基层发文，营连收到的文电数量比上月减少68%；为经常停电的14个营部、连队、阵地配发发电机，为10个单位食堂配发消毒柜，为8个阵地配发除湿机；与303医院、驻地县人民医院签订就近应急救治协议，解决一线官兵看病难问题。

　　截至目前，该团“换位沉底”查找的31个问题已全部整改到位，56条意见建议均纳入党委决策。

主动作为才能服务到位
张绘武

　　后勤部门担负着为部队建设服务、为军事斗争准备服务、为能打胜仗服务的职责使命，从事的都是一些繁杂琐碎而又非常具体的事务性工作，要想服务到位，让官兵满意，就必须具备很强的主动作为意识，多在服务方式、手段、质量上下功夫。

　　端正服务态度。服务基层的问题，从根本上讲是个态度问题。因此，要牢固确立后勤就是服务、工作就是解决问题的理念，时刻把基层官兵的冷暖放在心上，多做一些雪中送炭、急人所急的工作，有事千万不能让基层求着办、让部队等着办、让领导催着办，更不能搞“自我服务”，甚至“倒服务”。

　　改进服务方式。“授人以鱼，不如授人以渔。”服务保障工作，给钱给物是服务，怎样把钱物花好用好是更高层次的服务。后勤服务要由给钱给物向教方法、送技术、培训人才转变，要深入基层一线，现场解难帮困，力求“授之以渔”。

　　创新服务手段。与传统的机械化、大兵团作战时的大量前送、追求数量的伴随保障方式不同，信息化战争条件下，后勤必须紧跟作战进程，创新保障手段，做到保障需求适时可知、保障资源适时可视、保障过程适时可控，努力实现服务保障精确高效的目标。

　　提高服务质量。后勤工作十分具体，涉及官兵的医、食、住、行等方方面面，种类繁多，缺一不可，来不得半点马虎。各级后勤部门应把提高服务质量作为重中之重，不能因为服务保障工作不及时、不到位影响部队战斗力建设。