广西百色市田阳县委常委班子专题民主生活会纪实

　　“为什么服务群众‘最后一公里’打不通、‘最后一步路’走不好，好事没办好、实事没办实，甚至让‘民心工程’变成‘伤心工程’、‘民怨工程’？”

　　“自己出身群众，身在基层，经常与群众面对面，对群众不能说不熟悉，但群众为什么跟自己有隔阂，不买账，有怨言，把自己当外人？”

　　这是党的群众路线教育实践活动开展以来，田阳县委常委班子成员日夜追问自己、深查细究、反复讨论沟通的中心问题，也是6月10日至11日田阳县委常委班子专题民主生活会上，常委们辣味十足的批评与自我批评的出发点和落脚点……

　　田阳县是自治区党委书记彭清华指导第二批党的群众路线教育实践活动的联系点。彭清华对田阳县的教育实践活动非常重视，一年内7次到田阳，为活动把关定向，具体指导。3月18日，彭清华到田阳调研指导时，对田阳县结合实际推进教育实践活动提出了一系列针对性明确的要求。

　　田阳县委常委班子认真贯彻彭清华书记的指示精神，通过上下互动学、对照榜样学、集中专题学、现场警示学，深学实学习近平总书记关于从实推进作风建设、从严加强干部管理的重要讲话和指示精神，增强抓好作风建设的思想和行动自觉，把解决“四风”问题与打通联系服务群众“最后一公里”、走好“最后一步路”紧密结合起来，将“认真”两个字贯穿活动的每一个环节，用十足劲、下深功夫，聚焦打通联系服务群众“最后一公里”深查问题、真批实评、真整实改。

　　深查深究问题

　　理清析透根源

　　田阳县委常委班子以问题为导向，打开大门，通过思想换位、角色换位，真诚纳谏、真心听诤，找准、剖透“最后一公里”打不通、走不好背后的“四风”突出问题。

　　——“绿色信封”求真话。发放1万个免资有奖“绿色信封”，请群众背对背“挑刺”，共收回9850个，收到针对县领导的意见建议446条。

　　——“干部回乡”听实情。针对担心得罪人，怕被“穿小鞋”，不愿提真实意见的问题，组织本地党员干部，利用 “三月三”、清明节回乡走亲访友，听真话、察实情。

　　——“四进三查”找“四风”。组织党员干部进村居、农户、学校、企业大走访，查“四风”、查民情、查民怨，找出各层级党员的“四风”问题。

　　——“换位沉底”挖根源。常委班子成员带头，换位到困难大、意见多、情况复杂、问题集中的基层一线单位当3-5天“一把手”，亲身体验群众办事之难、政策落地之难、权益维护之难。

　　——以案溯源摆。遴选群众堵拦高速公路事件，一家民营砖厂被拆后诉求5年才解决，村干部挪用危房改造、低保等惠民资金，民生项目监管不严、导致民生工程变成“伤心工程”、“民怨工程”等四个典型事例进行集体分析，把自己摆进去，认领责任，对号入座。

　　从广泛征集、系统梳理、集体研究，到把自己摆进去，对号入座，认账领责，深查深究问题一步一步深入，为撰写出画像准、对准号、像自己的对照检查材料奠定了基础；为班子成员交心谈心，做到“六个谈透”奠定了基础；为打消顾虑、坦诚批评奠定了基础。

　　批评与自我批评

　　坦诚真诚实诚

　　6月11日，从上午8时30分到晚上10时，彭清华亲自主持田阳县委常委班子专题民主生活会。他一开始就鼓励大家，放下包袱，打消“怕”的顾虑，不要怕动真格有辣味就伤了和气，不要怕批评同志就会结下“梁子”、不要怕只讲问题就会否定成绩，不要怕亮出思想深处的东西组织上和同志们就会对你有看法。

　　田阳县委常委班子成员以事说理，透过现象看本质，透过工作议作风，批评与自我批评直击要害、触动灵魂。

　　县委书记钟恒钦痛陈自己急于出成绩，注重搞大项目、示范点，抓容易看得见的工程，忽略了民生项目，“全县还有11万群众没有脱贫，扶贫任务很重，但思考扶贫的心思不多，抓南北两翼山区产业结构调整力度不够，山区群众与河谷群众收入差距逐年拉大。”“在农业产业的投入上只注重河谷片区，忽略了两翼山区。”

　　“公路沿线城乡风貌改造，花费了大量的资金，做了锦上添花的事，而对11万贫困人口却雪中送炭不够。”“为了发展快一点，成绩好一点，我给部门压过指标和任务。”县长冉光富直批自己作风不实。

　　县委副书记、新山工业园管委会主任黄秋幸，说到自己当常务副县长管财时，一个投资2000多万元、旨在帮助群众脱贫致富的项目，自己只重视了资金的拨付，没有帮群众把好设计关、规划关，建成后因为使用成本过高、成了中看不中用的摆设，打碎了群众脱贫致富的梦想，既伤了群众又伤了政府时，痛哭失声。“每次想到这个工程成了摆设，感觉自己在老百姓心中也成了摆设。”这一席话震撼了大家的心灵。

　　在对黄秋幸开展批评的同时，其他班子成员对号入座，主动领责。县委书记钟恒钦诚恳地说：“你当常务副县长时，我是县长，这件事我有不可推卸的责任。”县委副书记周文任表示：“该项目虽然经过专业机构设计评审和招投标程序，但没有达到预期效果，成为华而不实的伤心工程，作为县委分管农业的副书记，我负有监管不力的责任。”“我是镇党委书记，明明知道出了问题，但患得患失没有及时指出，睁一只眼闭一只眼搞下去。现在群众调侃我，书记你投这么多钱，还不能用，不如把这钱分给我们……我很内疚，这是群众观念淡薄、不敢担当的表现。”县委常委、那满镇党委书记黄振文对此深感自责。

　　清洁乡村垃圾池选点，距离远，群众不方便，用不上。“有了面子却伤了里子，群众不买账。”“作风飘浮，把工作思路当做法。”“急功近利、喜欢做吹糠见米的事。”“考虑上级多，考虑群众少。”“领导重视的就抓得紧抓得细。”“守摊子图安逸。”“只求过得去、不求过得硬。”“新官不理旧账，处理信访案件不热心，接访群众不耐烦、怕摊事，怕惹麻烦。”“进取精神不足，拨一拨动一动”……常委们批评自己从严从实，针针见血。

　　相互批评点软肋，辣味十足，见筋见骨。作为班长的钟恒钦首先接受“轮番轰炸”。

　　“有急功近利、快出政绩的思想，项目摊子铺得过大，政府负债过重，势必影响民生支出。”“深入南部山区调研少，去了也是走马观花，对困难群众疾苦了解不够，没有从根本上解决贫困群众的行路难、饮水难、增收难……这是形式主义、官僚主义的表现。”“只注重县城建设，对乡镇建设关注不够，乡镇所在地发展缓慢，几年如一日，没有太大变化，有些乡镇不像乡镇、村不像村，群众意见大。”……批评建议加起来，足足30条。

　　有常委直指县长对农民利益不够关心，“你对涉农资金调度不重视，支农资金不能及时足额到位，政府支持往往错过生产季节，影响农民增收。”有的常委说县长“有的工作头天布置，第二天就要出效果，脱离实际。”“绩效考评流于形式，指标多、材料滥，乡镇和县直部门疲于应付，甚至出现材料造假。”

　　“靠吃老本”、“官气大不接地气”、“老油条”、“当老好人”“怕吃苦图享乐”、“下乡一溜烟，问题不沾边”、“缩手缩脚，不敢担当，职责范围内的事也不敢拍板决策，错过机会，导致问题越积越多”、“抓工作一阵风，喜欢搞样板、摆镜头”、“不愿去矛盾多、问题多的地方”、“轰轰烈烈开局，平平淡淡收场，整体效果不佳，是典型的形式主义表现”、“对侵占集体资产、贪污农村低保和危旧房改造资金等侵害群众利益的行为查处不力。没有深挖”、“遇到困难就上报，遇到矛盾就上交，不敢迎难而上、挺身而出炸碉堡”……

　　批评开门见山，切中要害，直指工作推进虚化、进取精神弱化、担当精神不足等作风顽疾。摆出来的是不足、是差距，显示的是担当，是责任，是进取。

　　下猛药去沉荷

　　加速打通“最后一公里”

　　常委们纷纷表示：作风建设永远在路上，但为人民服务不能停留在路上，不能永远离群众家门口还有一里路，还差最后一步路。要以专题民主生活会为新的开端，牢固树立为民务实清廉的价值理念，主动回应群众的期盼，盯紧群众反映强烈的“四风”突出问题，制订整改措施，列出项目清单，真整实改、守信践诺，强能力正作风，解民忧纾民困，打通“最后一里路”，走好“最后一步路”，让群众真正得到实惠，以终端见成效取信于民。

　　——开展“清风”行动。开展19项专项整治行动，重点整治文山会海、检查评比泛滥、“门难进、脸难看、事难办”、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益行为、乡镇干部“走读”等等。

　　——打造“农事村办”升级版。依托“一办三中心”和“农事村办”服务平台，建立民情集中处理体系，抓好“农事村办”增点扩面、提标提质和便民高效，确保群众诉求及时受理、及时转办、合理解决。

　　——实施民生工程回应群众诉求。实施优政、清洁、春风、平安、金融、教育六大惠民工程。出台用地、住房、资金等10项优惠政策，投入7000多万元建设农民工创业园和老乡家园；积极探索农村产权交易抵押贷款服务，全面打造农村金融改革升级版，有效化解农民和小微企业贷款难；投资2亿元，加快推进新实验中学、县第二小学、第二幼儿园等学校的新建或扩建工作，解决上学难、入托难问题；引入社会资金建设一家三等甲级医院，破解群众就医难；每年安排150万元，补助村民小组长和屯级党支部书记……

　　——“以奖代补”推动新农村规划建设。针对群众反映的“只关心示范村屯，不重视普通村屯；重河谷或基础条件好的乡镇，轻偏远山区乡镇”，每年拿出全县土地出让金10%作为专项经费，以奖代补，推动扶贫开发和新农村建设。

　　短评

　　剖析典型事例，为开展批评调焦定靶

　　从百色市、田阳县以及其他已经召开常委班子专题民主生活会的市来看，这次我区开好专题民主生活会的一条重要经验，就是通过班子集体剖析典型事例，把自己摆进去深查深究问题，把问题找具体，把原因分析透，为坦诚实诚真诚开展批评找出靶子、调准焦距。

　　这些典型事例都是本地近年发生的，社会影响比较大，涉及方方面面，很能反映工作得失。通过深入剖析事例，很多同志都主动对号入座，认领责任，不仅很多过去没有认识到的问题认识到了，而且推动大家从世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、政绩观等方面深入挖掘产生问题的根源，查找自身政绩观偏差、责任心缺失、官本位意识滋长、担当精神弱化，使查找和分析问题由虚到实，由浅入深，由表及里，做到了见人见事见思想。

　　集中开展教育实践活动有期限，但作风建设无止境。对活动中的好经验好做法，应该认真总结，传播开来，传承下去，形成常态、形成长效。希望更多活动单位认真学习借鉴，结合自身实际，精心筛选典型事例，以小见大、以事说理、以事析理，真正把问题找准找具体，把原因找深找透彻，为开好专题民主生活会、开展批评与自我批评打下坚实基础。