上海金山区以正反典型对比推动教育实践活动扎实开展 一份小简报缘何带来大震动

　　今年4月中旬，金山区发出第28期《党的群众路线教育实践活动简报》，一石激起千层浪。

　　这份简报，刊出了“一正一反”两个窗口服务单位案例——表扬了区工商分局注册大厅替群众着想、为群众服务的好作风；批评了区房地产交易中心漠视群众、办事不便的“衙门”作风。

　　“看到简报后，整整一个星期没睡好觉，马上反省并整改。”区房地产交易中心负责人坦言。全区窗口单位、服务行业和执法监管部门也迅速行动，举一反三，整改作风。

　　一份简报为何能产生这么大的震动？金山区领导表示，此类简报一般都是刊登好事，批评并不多，用正反典型作对比的方式更是罕见。“但正因如此，这样的批评教育才更有效，能够揭示问题，促进变化，起到鞭策作用。”

　　“贴心服务”与“漠视需求”的对比

　　有没有认真倾听百姓呼声？听到后，有没有积极整改？金山区教育实践活动领导小组办公室工作人员，经常到区内各处明察暗访，尤其关注那些直面群众的窗口服务单位、执法监管部门和村居。

　　一正一反案例就是在暗访中发现的。

　　在区工商分局注册大厅，暗访人员看到一幕幕贴心的服务场景，听到群众纷纷“点赞”。工作人员中午值班，延时下班，坚持当天业务当天办结，兑现“简易登记，手续齐备当天发照”的承诺，不让群众跑两趟。清明小长假前一天，一位群众赶到注册大厅时已是下午5点，到了下班时间，他抱着试试看的想法递上材料，正准备下班的工作人员受理了他的申请，等办完注册手续已是晚上6点。又如，注册大厅打破以往不同环节由不同专窗受理的模式，实行“一口式”服务，方便了群众。针对一些群众自己填表有困难的情况，注册大厅设置服务窗口安排专人帮助群众填表。

　　而在区房地产交易中心，则是另一番情景。暗访人员看到，4月4日中午12点45分，一扇紧闭的大门外，10多人挤在门口，30多人站在离门不远的树荫下，一个个满脸焦躁，却又无可奈何。一位大老远赶过来的群众说，到了这里才知道交易中心中午11点半到下午1点关门，“工作人员中午要休息可以理解，但关门就说不过去了，大家在这干等着，连个坐的地方都没有。”群众还提出种种不便：交易中心的关键科室设在三楼，群众办事得楼上楼下跑；复印机不设在大厅里，而放在大厅外的一个临时文印室里，复印证件时必须在办事窗口和文印室之间跑来跑去，还要反复排队……

　　暗访回来，真实鲜活的材料收集了一堆，以怎样的形式发布出去？以正反对比的形式发简报，是否太“刺激”了？

　　区委领导给相关工作人员撑腰，“不能报喜不报忧，而是正反两方面典型都要讲。通过这种方式，来倒逼相关单位切实转变作风，改进服务。”

　　简报发出后雷厉风行整改

　　简报发出去后，效果立竿见影。

　　收到简报的当天上午，区房地产交易中心立即召开了中层干部以上紧急会议，干部们对简报反映的问题进行了认真检讨，分析问题存在的原因。当天中午，中心召开全体职工大会，会上通读了简报，要求全体职工提高责任意识、服务意识。

　　整改雷厉风行。从第二天起，交易中心中午休息期间不再关门，中心办事大厅设立供群众等候的休息区，还设置了自助查询设备，添置报刊杂志、饮水机等。网上交易窗口因硬件限制暂不能移至大厅，交易中心便安排人员为年老体弱、行动不便的办事群众提供引导、陪同服务。交易中心还新增了一台复印机，同时新设预检咨询服务，做好业务办理前的告知，帮助客户一次性备齐材料，避免来回复印，缩短业务办理时间。

　　“我们单位‘先进’的牌子也拿了不少，为何会成为反面典型？”中心负责人、党员干部们进一步反思和讨论：

　　“就拿群众反映最强烈的‘中午关门2小时’来说，我们过去认为按照市房地产交易中心的作息制度，中午不营业关大门是理所当然的，但是没有换位思考，没有站在群众角度考虑他们在门外日晒雨淋等候的感受。”

　　“一道门拦断了我们与群众的感情，造成了与群众的隔阂，淡化了急群众所急、忧群众所忧的意识。”

　　“教育实践活动中，我们也在听群众意见，但没有即知即改，动作缓慢。”

　　对简报没有反映的问题，区房地产交易中心也展开了自纠自查：进一步完善便民服务的设施，及时对易耗品进行补充；坚持绿色通道、陪同服务、上门服务、延时服务等便民服务项目；完善服务评价系统；落实首问负责制。

　　持续不断激起“水花四溅”

　　正反对比的鞭策作用，对正面典型同样有效。

　　区工商分局一样感受到了触动。“简报出来之后，我们也有压力。不能满足于现有成绩，而应继续站在群众的角度进行换位思考，进一步转作风、提效能、惠民生。”市工商局金山分局金关明局长说。注册大厅将“一门式”服务变为“一口式”服务后，最大程度减少了群众等候时间，但对工作人员提出了更高要求，不仅要业务精，娴熟掌握全套流程，还要觉悟高，主动把人多窗口的群众引导到自己的窗口，让自己忙得停不下来。为此，分局正在对工作人员开展业务培训，要求党员干部带好头。

　　一些执法监管部门和窗口单位、服务行业，抱着“有则改之无则加勉”的态度审视自身工作，积极改进。区行政服务中心针对企业反映突出的审批手续繁琐、进度缓慢问题，优化审批流程、提升审批效率，在两天内解决了一项因某部门工作失误而拖宕了近两月的土地储备审批手续。石化街道社区事务受理服务中心在一周七天工作制基础上，将下午开门工作时间从13:00提前到12:30，方便群众提前拿号排队候场、填写材料……

　　记者了解到，金山区“正反典型”形式的简报还在继续推出。近期的一份简报中，针对群众反映强烈的农贸市场环境脏乱、管理缺位等问题，对比了两个农贸市场：朱泾镇城南市场即知即改，跨前一步制止乱设摊行为，探索商户自我管理方式，用实际行动回应群众关切；而金山卫市场整改乏力，占道经营现象严重，环境脏乱问题突出，管理制度形同虚设；另一份简报中，将个别村作为反面典型，对其开展教育实践活动存在“走过场”现象提出了批评。

　　一石入湖，水花四溅。层层波澜，形成持续不断的动力，推动金山区教育实践活动扎扎实实开展，取得让群众满意的实效。