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坚决反对特权思想和作风

南京军区副政委兼纪委书记 吴刚

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  党的十八大以来,党中央、习近平总书记以转变作风破题开局,严纠“四风”、严整党纪、严惩腐败,多次强调反对特权思想、特权现象。党的十八届三中全会把“坚决反对特权思想和作风”写进《决定》,进一步彰显了我们党深入转变作风、严惩消极腐败和全面深化改革的鲜明态度和坚定决心。特权现象不仅严重侵蚀党的肌体、损害党的形象,而且严重破坏党群关系、败坏社会风气。匡正党风政风、净化社会风气、密切联系群众,要求我们党以更加坚定的信心、更加鲜明的态度、更加有力的措施,坚决反对特权思想和作风。

  一、深化思想教育,筑牢反对特权的思想堤坝

  所谓特权,就是法律、制度规定之外的特殊权利。特权是腐败产生的思想根源和重要条件。特权问题的产生,有诸多方面的原因,但根子是权力观扭曲,法纪观念淡薄,思想这个总开关出了问题。特权破坏公平正义,诱发腐败,如果任其泛滥,必将贻害无穷。必须加强思想教育,使党员干部坚定理想信念,恪守党的宗旨,强化坚决反对特权的政治自觉。

  以史为鉴汲取深刻教训。特权与腐败是一对孪生兄弟,是社会的毒瘤,古今中外因为统治集团享受特权、腐败盛行导致政权更替的例子比比皆是。苏共亡党丧权的最重要原因之一,是苏共内部形成了庞大的特权阶层,导致党越来越脱离群众,与人民离心离德,最终丧失民心。我们要深刻汲取历史教训,从事关党和国家命运前途的高度,从巩固党的执政地位的高度,充分认清特权问题的极端危害性和反对特权的极端重要性。

  牢记宗旨坚守政治本色。我们党一贯旗帜鲜明地反对特权。不搞特权,是我们党区别于一切剥削阶级政党的重要标志,也是共产党人先进性纯洁性的内在要求。领导干部应该像对待自己的眼睛那样珍爱党的形象,像对待自己的生命那样捍卫党的宗旨,划清公与私的界线,放弃那些不应享受的待遇,收回那些已经越界的权力,全心全意为群众谋利益。

  身体力行坚守精神高地。反对特权必然会涉及掌权者的切身利益,缺乏自我革命的勇气,缺乏“自己跟自己过不去”的精神,就不可能立说立行。当前,一些作风问题之所以屡禁不止、周而复始,其重要症结也在于此。领导干部对自身一些蜕化的思想、陈腐的陋习,应该像老鹰“脱毛换羽”那样作出坚定的抉择,以获得“重生”,翱翔蓝天。

  二、加强权力监督,努力压减特权现象的生存空间

  不受约束的权力必然滋生特权和腐败。加强监督制约,是确保权力正确规范运行的关键。

  深化民主公开“晒”。阳光是最好的防腐剂。要研究探索拓展民主、深化公开的方法路子,防止暗箱操作、违规用权,让权力在阳光下运行。加强党内监督,执行民主集中制,推进重大事项决策刚性化程序建设,充分发挥全委会的决策和监督作用。深化事务和党务公开,做到全面公开、及时公开、真实公开。着力拓宽监督渠道,强化纪检监察、审计监督职能,注重运用组织、社会、家庭和舆论监督手段,建立全方位多角度的立体监督网络。

  加强风险防控“堵”。坚持关口前移、预先防范,是对权力运行实施有效管控的重要经验。要突出对重点领域、重要工程和关键环节的监督,深入排查权力运行廉政风险,建立完善廉政档案。认真制定防控措施,对容易发生越权、滥用职权问题的风险点,研究制定具体管用、操作性强的规范措施。实施全程动态监控,加大巡视监督、纪律检查、行政监察、经济审计等监督力度,发现苗头提前预警,综合运用教育、监督、纠错等措施有效化解风险。

  开展专项治理“纠”。针对群众反映强烈的突出问题,采取上下联动、条块治理的方式,扎实开展专项整治工作,抓一项成一项,积小胜为大胜,以重点问题的突破促进特权问题的解决。特别是对那些部队官兵普遍关注的问题,即使有其历史延续性和一定的合理性,也要拿出切实管用的办法下大力纠治,以实实在在的成效凝聚部队取信官兵。

  三、深化制度改革,真正把权力关进制度的“笼子”

  特权问题与制度机制缺失直接相关。在制度建设上,既有不够健全完善的问题,更有执行不严格的问题。反对特权必须强化制度约束,切实提高法规制度的权威性、严肃性和执行力。

  编好制度的“笼子”。只有编好笼子,关住权力,才能管住特权。要努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保权力在限定的范围和轨道上运行。下大力做好制度“废改立”工作,紧紧围绕特权问题易发多发领域,搞好建章立制,弥补制度缺失,使责权机制更科学,倒逼机制更管用,监督机制更常态,问责机制更严肃,切实把权力关进制度的“笼子”里。

  扎紧执行的“口子”。法不严则不力,治不严则无获。要加强对制度执行情况的监督监察,实施严格的过程控制,重点查纠落实制度做选择、搞变通、打擦边球和虎头蛇尾、双重标准等问题,确保各项规章制度不折不扣地落实。加大对制度执行情况的问责力度,对随意变通、恶意规避甚至有令不行、有禁不止等破坏制度搞特权的行为,不仅要严肃查处当事人,还要追究有关领导的责任,使法规制度真正成为带电的“高压线”。

  拓宽改革的“路子”。特权问题由来已久,必须用改革的思路、创新的办法才能有效解决。要深入研究党员干部在用权、生活、交往等方面的新情况新问题,从源头上查找原因,堵塞漏洞。积极探索实践“制度+科技”模式,形成权力运行的防火墙和制度执行的监控器,有效铲除特权问题滋生的空间。认真倾听基层呼声,回应官兵关切,探索总结清理和规范的措施办法,及时将成熟的经验做法转化为制度机制,逐步推进有效破除特权问题。

  四、加大惩治力度,严肃查处特权行为

  特权是滋生腐败的温床。反对特权,惩治这一手决不能放松。惩治不力会助长歪风邪气,执纪不严会带来“破窗效应”,必须以坚强的党性原则和较真碰硬的责任担当反对特权。

  对不正之风“零容忍”。充分发挥各级纪委的职能作用,既搭“高压线”又通“高压电”,做到真查真惩动真格,用有力查处保持强大压力,让搞特权的人意识到风险,搞腐败的人得不偿失,真正以儆效尤、正风肃纪。

  “老虎”、“苍蝇”一起打。既严肃查处大案要案,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂等影响恶劣的违纪违法案件;又着力解决发生在官兵身边的特权行为和不正之风,坚决革除污风陋习,让广大官兵看到反对特权实实在在的成果。

  注重发挥惩治的综合效益。坚持惩治和预防“两手抓、两手都要硬”,运用反面典型搞好警示教育,针对暴露出来的问题查找工作中的薄弱环节,举一反三,汲取教训,堵塞漏洞,发挥好查办案件的治本功能,推动反对特权的惩治成果向预防成果转化。

发布时间:2014年06月16日 09:08 来源:求是 编辑:焦健 打印