福建全面推广“六要”群众工作法

　　为有效破解新形势下农村基层党建工作的难题，福建省全面推广以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法。目前，该工作法已在全省13838个行政村推行，覆盖面达96%。

　　发挥核心作用，做到村里的事党组织“要引领”。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位。对村里的重大事项提议环节，党组织集体研究；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织引导组织；监督、测评环节，党组织强化管理，保证村党组织的领导核心作用体现到村务决策、实施全过程。

　　创新公开形式，做到村里的事村民“要知道”。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村“两委”确定后，向村民公开，保障村民的知情权。村“两委”通过制定党务、村务公开目录内容，将新农村建设规划、村财收支等纳入公开内容，严格按照村级事务的性质，采取上到公开栏、下到议事点、发到联户（户）代表等形式，每件村级事务以两种以上形式随时公开或每月公开、季度公开，实现村民对村务的知晓率达100%。

　　拓宽民意渠道，做到村里的事村民“要参与”。涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权。推行重大村务理事会制度，通过推选群众代表或联户（户）代表组成理事机构，实行一事一“理事会”；开展征求意见工作，通过在联户（户）代表议事点、向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、召开民主听证会等形式，广泛听取村民意见；疏通民意渠道，村民可直接或通过村民代表、联户（户）代表向村“两委”反映情况，提出意见建议。

　　规范决策程序，做到村里的事村民“要作主”。坚持在村党组织的领导下，重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行讨论决策，确保村民的决策权。对村里的重大事项，经村党组织集体研究提议，交村“两委”会讨论商议、党员大会讨论审议后，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下集体决策。属于党建工作、计划生育、社会治安、评先评优等日常事务，由村“两委”讨论决策；属于新村建设规划、基础设施建设、集体财产处置以及村民反映强烈的事项等，由村委会提请村民代表会议或联户代表会议、户代表会议讨论决策。

　　强化监督管理，做到村里的事村民“要监督”。充分利用各种监督手段和形式，鼓励和引导村民对村里的事进行监督，保障村民的监督权。发挥村务监督委员会、理事会和联户（户）代表的监督职能作用，按照有关事项指定具体监督责任人，负责对相关村务实施全程跟踪监督，收集、反馈村民的意见建议。

　　村“两委”根据工作需要和村民意见，适时召开村务听证质询会，让村民了解相关情况，接受全体村民监督。党员群众可直接向村党组织、村务监督委员会和上级有关部门反映有关问题，有关方面应在15个工作日内予以答复。

　　完善考评机制，做到村里的事村民“要满意”。坚持以群众满意为第一标准，把对村干部的评价和村务实施结果的评价交给村民，保障村民的评判权。采取一事一测评、半年初评、年度考评等形式，召开村民代表会议或联户（户）代表会议，对村干部和村务实施结果进行测评或考评，并由乡镇（街道）党（工）委根据测评或考评情况，将测评或考评结果与村干部奖惩、报酬和职务调整挂钩。