在党的群众路线教育实践活动中，如何发挥好一把手的“领跑”作用？如何真听意见、听真意见，找到真问题？如何即知即改，回应群众诉求？江苏无锡市不走过场，频出实招——
一把手抓 抓一把手
“硬杠杠”让各级书记当好第一责任人
最近，无锡市委常委班子成员陆续接到了“班长”黄莉新的谈话邀请。按照“四必谈”要求，江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新首先带头，进行深入谈心谈话。为了保证即将召开的民主生活会质量够高，她还在忙着亲自修改市委常委班子对照检查材料。
无锡各区（市）一把手任务也很重。5月21日，他们还被召集起来，就教育实践活动第一环节开展情况进行专项述职，为推进第二环节做足准备。
一把手抓、抓一把手，是无锡教育实践活动的显著特点。“有效发挥一把手作用，是搞好教育实践活动的关键所在。”黄莉新认为，区（市）一把手在活动中既是组织者、推进者、监督者，更是参与者，要充分发挥组织领导和示范带动作用，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着，剖析解决突出问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
一把手如何带头？《关于在全市党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的实施办法》为无锡各级一把手立下“硬杠杠”。带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实等10项职责任务被明确后，无锡各级一把手纷纷立下“军令状”，承诺履行第一责任人职责，确保教育实践活动取得群众满意的实效。
诸多铁规中，“威慑力”最强的是严格的问责制度，无锡市委常委、江阴市委书记周铁根认为。一把手若出现思想上不重视、查找问题不准不实、整改落实不到位、民主评议结果较差等五种情况之一，就要严肃追责并责成“补课”。
反向倒逼与正向引导两手抓，两手都要硬。无锡专门制定下发了《党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》，对各级一把手进行全程指导。10项职责任务的具体要求，从准备工作到三个环节的30个“分解动作”，工作手册中都有详尽说明。
真听意见 听真意见
敞开大门与打开心门“两手抓”
“红豆集团的党建工作是标杆，希望能和我们的党组织多交流，帮助我们共同进步。”与红豆集团同在锡山区东港镇的亚光村和巨龙硅钢片有限公司，都有党员对红豆集团党委提出这样的意见。
听意见不搞“体内循环”，大门对内对外都敞开，这是红豆集团教育实践活动的一个“重头戏”。这样敞开大门听意见，在无锡各级各领域党组织随处可见——
市委常委会通过召开座谈会、发放征求意见表等12种途径，深入基层群众，广泛听取意见建议。各地各单位采取上门征求、电话征求、网络征求等方式，努力把听取意见的大门敞得更开。
“听到真声音，才能查摆到真问题，整改才能让群众满意，三个环节环环相扣，开好头才能收好尾。”无锡市委常委、组织部长朱劲松认为，真听声音，更要听到真声音。“打开大门，不等于意见就会‘送上门’，要以有效举措让群众打开心门，把群众的真意见、真批评征求上来。”
无锡市委教育实践活动办调研发现，群众是否说真话的影响因素，除了对“四风”问题的理解，还有党员干部听真话的诚意。
什么才算“四风”问题？针对群众的普遍疑问，无锡列出责任担当不够、工作要求不严、协调配合不强等30个“四风”问题具体表现，让群众一一对应“挑毛病”。
如何打消一些群众对提意见的顾虑？无锡组织党员干部在直接联系服务群众中打开群众心门、听取群众心声。百个机关党组织结对百个基层社区、千名党员领导干部联千村（社区、企业）、万名党员干部进万家……一系列活动中，党员干部深入田间地头、工厂车间、居民家中，与群众同吃同住同劳动，听真声音、找真问题。
征求意见不搞“公文旅行”“函来函往”，无锡这一举措深得人心。今年，滨湖区房管局把老新村改造方案听证会开到了改造计划内的溪北新村。以前，征求意见表发到居民家里，再由社区收上来；现在，局领导分头现场听取居民意见建议。“领导面对面来听意见，够真诚！”溪北新村居民杜乃明对这一变化直叫好。
听真话的诚意营造了说真话的风气。目前，无锡1300余名县处级领导干部共建立村（社区）、企业联系点1200多个，收集意见建议1015条。
边查边改 即知即改
畅通服务“末梢”从打通“梗阻”开始
“窗口工作人员的脸是好看了，可事还是不好办，环节多、效率低。”无锡市国土资源局请服务对象“挑刺”时，这条意见被多次提起。
局长、党委书记吴春林着了急，选取国土局最复杂的“报国务院审批的单独选址项目”，把经办部门负责人集中到会议室进行流程演示，看到底难不难办。模拟办事结果惊到了在场所有人——从受理到发证共有125个节点，各节点一刻不停地办理、签字，全程耗时三小时！“如果每个节点耽误半天会如何？”吴春林的发问，没人吭声。
重新梳理受理事项，挨个进行流程再造；改革属地管理模式，全市41个国土资源服务窗口实现业务通接通办；办件效能监控信息自动推送到市纪委……大刀阔斧的“自我革命”下，“四全”服务模式问世：全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管。
如今，群众可以就近选择窗口办事，审批时限平均缩短60%，92%的事项立等可取。全市行风评议一度倒数的国土资源系统，逐渐成了乡语口碑中的模范。
国土资源局的转变是无锡教育实践活动即知即改的一个生动剪影。“不狠抓整改、不解决问题，群众就不会真正满意。”无锡市委组织部副部长周建军表示，群众意见要有回响，能改的问题马上改，让群众实实在在看到活动效果。
为此，无锡将第一环节征求到的意见建议初步梳理，抓住机关部门“中梗阻”、老新村改造、行政审批权限下放、社区“减负”松绑、清理整顿服务收费等5方面突出问题，由市委常委与分管副市长“1+1”牵头，明确整改时间表、路线图和责任人。整改方案不搞“一厢情愿”，请群众一起支招、拍板。
党群齐心努力下，整改措施紧密出台——社区“减负”方面，《关于提升服务群众效能切实减轻社区（村）负担的六项规定》已经出台；整顿服务收费方面，取消失效、违规、不合理的收费项目，公示收费项目清单和收费标准；整治机关“中梗阻”方面，“转作风、提效能、促发展”专项行动火热开展。
以宜兴市为例，该市围绕“中梗阻”问题列出整改清单，逐一明确整改时限，完成一个销号一个。整改情况向社会公开，群众不满意的一律“回炉”。目前，139个挂牌问题中，111个已基本解决，群众对整改情况满意率达90%以上。
满意率体现在多名无锡百姓的自发点赞中：“群众路线不是嘴上喊喊，而是每个工作环节都让我们真有体会，这样不走过场的教育实践活动，我们举双手欢迎！”
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