静宁：以制度保障惠农好政策

　　在“保民生、促三农”专项行动中，静宁县检察院结合党的群众路线教育实践活动，在全县开展了完善村民代表会议制度工作，让村民代表讨论决定农村低保、危旧房改造等项目，增加了决策透明度，保证了惠农政策有效落实。

　　该院在走访调研和查办涉农职务犯罪案件中发现，该县在惠农资金落实中主要存在五个方面的问题:一是乡村干部执行政策不透明，议事决策程序不公开;二是村级组织议事程序不规范，炕头议事、暗箱操作比较普遍;三是在农村低保对象的确定等涉及群众切身利益的事务方面，存在办事不公、优亲厚友等问题;四是群众参与村级事务商议、管理的程度低，参与权、知情权得不到保障;五是村民代表会议制度不健全，没有村民代表或村民代表数量少，缺乏代表性。

　　针对这些问题，该院与新店乡政府联合出台了《关于新店乡人民政府健全村民代表会议制度的实施意见》。实施意见健全完善了村民代表会议制度，规范了村级议事决策程序。新店乡党委把健全村民代表会议制度、规范村级议事决策程序作为乡村两级党组织重点破解的难题，作为落实专项行动的关键措施。

　　通过在新店乡推行村民代表会议制度，政策透明了，决策公开了，信访上访不见了，这说明工作关系理顺了，暗箱操作的问题解决了。同时，健全村民代表会议制度后，村组内的邻里纠纷、基础设施、产业发展及新农村建设中遇到的一些矛盾，交由村民代表负责协调、协商解决，做到“小事不出社”、“大事不出村”，将综治维稳、平安建设纳入村内事务，有效维护了农村社会的稳定。目前，村民代表会议制度正在全县24个乡镇全面推开，有效推进了“保民生、促三农”专项行动的开展。(梁立文 张洁)