让潜规则失去市场——扎实开展第二批教育实践活动系列评论之六

　　阳光是最好的消毒剂，路灯是最好的警察。防止潜规则暗流涌动，关键要让权力在阳光下运行，增强履职用权办事的透明度，最大限度压缩它的“潜行”空间

　　“让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的一席话，直指时弊、发人深省。群众路线教育实践活动开展以来，一些部门和单位门难进、脸难看、事难办的状况有了明显改观。但记者调查也发现，少数干部“不作为”、“乱作为”甚至“被作为”的现象仍然存在。许多事脸不难看了，事儿依然不办，有的甚至更难办。有的群众因为办事请不到客人、送不出去红包而忐忑不安，担心事办不成、办不好。这表面看是怠政懒政，背地里还有一个潜规则作祟的原因。

　　潜规则屡禁不止甚至很有市场，究其根本，是权、利、情扭曲交织形成的利益链发生作用，其实质是群众立场的背离、法治精神的缺失、公共权力的滥用。如果把市场经济下收取“人情礼金”看作理所当然，就会把岗位当成“收费站”，设卡设障、雁过拔毛，公权力就会在不知不觉中被异化为满足私欲的工具；认同潜规则是人情社会、关系社会与生俱来的本能，“既然存在就有其合理性”，就会不给好处慢办事、不办事，给了好处快办事、乱办事，规矩就会在“破窗效应”下成为稻草人；怀有闻着臭、吃着香的“臭豆腐心态”，想着“沾点小便宜”法不责众，就会明知它不好也跟着走，心甘情愿地被潜规则绑架和裹挟，助推不良风气的流布。任由潜规则大行其道，就会败坏党风、政风、民风，消解法规制度作用，损害社会公平正义，必须立破并举、坚决铲除。

　　破除潜规则，根本之策是让明规则生威发力。要强化制度意识，常给制度打“补丁”，认真梳理已有制度，细化规则，弥补漏洞，健全完善符合实际、管用有效、于法周延、于事简便的制度体系，把权力关进制度的笼子里，把制度的笼子扎紧扎密。要以铁的纪律强化制度执行力，制度一经确立就要不折不扣落实，不能上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止。对制度执行不力、潜规则久治不愈的，要严格责任，不能搞下不为例、姑息纵容。

　　阳光是最好的消毒剂，路灯是最好的警察。防止潜规则暗流涌动，关键要让权力在阳光下运行，增强履职用权办事的透明度，最大限度压缩它的“潜行”空间。在决策、管理、服务等各个环节，要依法依规公开权力运行流程图，绘好群众办事明白图，真正让群众能办成事，方便办事。要坚持敞开门、开大门，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，让潜规则在千万双眼睛的紧盯下无处藏身。

　　正气上得来，邪气才能压得住。每位党员都要牢固树立宗旨意识，增强改进作风、服务群众的自觉性和坚定性，旗帜鲜明地向潜规则亮剑、宣战。领导干部要有“向我看齐”的决心和勇气，把严格按规章制度办事作为底线要求和职业习惯，形成以上带下、上行下效的“场效应”。各地各部门各行业都要认真检查潜规则流行的问题，立行立改、强化措施，多管齐下、标本兼治，扶正祛邪、激浊扬清，铲除潜规则滋生的土壤和环境，促进形成执政为民、清风正气的大气候。