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五大连池 制度护航 作风建设永远在路上

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  五大连池市“心连心促和谐”千名干部下基层活动开展两年来,百姓如沐春风,党员干部深受裨益,人心思进、风清气正的良好局面已初步形成。不过,在实践中,五大连池市的主要领导也始终在思考着一个问题:方向找准了,声势打响了,只是一个良好开端,下一步如何让活动开展得更加深入持久,不断创新内容提升规模和水平,避免“一阵风”和“人走政息”现象发生?部分群众也心存疑虑,担心活动难以长久,虎头蛇尾。

  为此,五大连池市决定从制度建设入手,长线布局,整章建制,努力创新活动的内容与方式,增强活动的贴近性与新鲜活力。通过一系列切实有效的保障机制,监督和激励活动参与者持之以恒,久久为功。

  学习制度化 “头脑风暴”引领惠民行动

  一本小册子——《人民领袖论群众工作》发到了每一名党员干部的手中,薄薄不到百页,但在开展“心连心”活动之际重读,却让大家温故知新,感受良多。思想是行动的纲领。五大连池市市委市政府有计划地展开党员干部理论学习活动,有重点地学习革命经典著作,组织观看领袖影音资料,定期邀请党建理论专家专题辅导……通过这些措施,使每一名党员干部的思想经受洗礼,增强了对走群众路线重要性的认识。

  电影《周恩来的四个昼夜》,大家流着热泪看完,深为革命领袖鞠躬尽瘁的精神所打动;“连池论坛”一期接一期举行,进一步提升了领导干部对“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”的认识,正能量悄然累积;要求每名下基层干部都认真填写的《民情日记》和《民情档案》,既是对下基层心路历程的写照,同时也起到了督促和警醒的作用,让党员干部在面对群众时兢兢业业,全心全意,不敢丝毫有所懈怠。

  观念决定态度,态度决定行动。 通过规范化、制度化的学习和对党员干部头脑的“洗礼”,提升了党员干部的思想认识,增强了执政为民的紧迫感与使命感。带着对基层群众的朴素情感,撇下面子、扎下身子、掏心窝子、攀“穷亲戚”,一件件便民惠民的实事儿善做善成,赢得了百姓的由衷称赞。

  机制有创新 20项制度写入“军规”

  没有规矩难成方圆。活动开展之初,五大连池市就积极创新体制机制,从组织制度上予以保障。他们“破例”抽调50人的精干力量,成立了专门的“心连心”工作推进组,专项抓这项活动。“别的临时机构不成立,这个机构也要成立!”可以说,在活动的先期推进、阶段总结、深入提高方面发挥了重要作用。如今,这个机构始终高效运行,直至今年第二批党的群众路线教育实践活动开始后直接转段。

  两年来,在市委市政府的直接领导下,“心连心”推进办分层、分项、分面制定了20项制度:包括针对领导干部的《处级干部联系点制度》、《调研走访制度》、《转变工作作风制度》、《联席会议制度》;针对信访工作的《领导包案工作制度》、《领导信访接待日制度》、《信访稳定工作制度》;针对联系群众为民办事的《“两代表一委员”民情联络制度》、《为民办事工作制度》、《帮扶解困工作制度》、《结对帮扶工作制度》、《关爱留守儿童联动制度》、《联席关怀空巢老人制度》、《“连心卡”制度》等等。这一条条规章制度的出台,有的放矢,具体而微,成为党员干部下基层的重要行动指南。

  制度不是一成不变的,而是与时俱进,实事求是。从最初的处级干部联系10户特困户、1个社区、2个企业,每年下基层不少于90天,到全市5600名党员干部全部参与,不同层级的干部分担不同的任务;从前期的济困扶贫,救急解难,到中后期的与经济发展相结合,促就业,助增收……规范的规章制度,让党员干部摒弃了短期行为、敷衍思想,工作起来动真情,用真心。

  考核求实绩 “指挥棒”指向最基层

  鼓励党员干部下基层,到一线去服务群众,不能光靠“支嘴儿”,科学的用人导向和科学的干部选拔作用机制功不可没。在五大连池市,评定干部晋级提职的标准很明确:是否做到密切联系群众,能不能为民办实事儿。

  换句话说,想要提拔,必须先看是否得到了百姓认可。几年来,五大连池市委市政府将干部在下基层做群众工作中的表现作为调整各单位领导班子以及党员干部选拔任用、职务升降、培训、奖励惩处重要依据之一,把联系群众作为明确的政绩考核“指挥棒”和“风向标”。虽然“心连心”活动不搞评比和表彰,却有《督办检查工作制度》、《考核评比制度》、《干部考核制度》的约束。按着相关规定,干部提职前必须到信访局锻炼,以便真切地感受到基层群众工作的复杂性与重要性。

  在五大连池市信访局,记者见到了在这里挂职锻炼的丁前进、刘行健、闫瑞雪等几名年轻有为的后备干部。他们普遍觉得在这里经受了很好的历练,不论是思想认识还是业务能力都有很大提升。原市妇联主席白淑艳,在密切联系群众工作中表现突出,提拔为龙镇党委书记;工会主席王文奇工作细致心贴心,被授予全市优秀党员;为林业职工解难题办实事的林业局长衡军、把电焊打造成全国十大职教品牌的职教中心校长赵宪力都成了全市党员干部的学习楷模,受到了各种褒奖。

  民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。正确的价值导向,极大地激发了党员干部走群众路线的积极性与创造性。由原来的“当任务做”变成“我要做”,也涌现出了一批诸如“爱心妈妈”、“让梦想起飞关爱留守儿童”、“三心工程”、“四位一体帮扶”、“小手连大手”等为百姓喜闻乐见的党建活动。

  通过扎实有效的制度建设,五大连池市把“心连心促和谐”活动不断推向深入,并不断创新内容与形式,始终保持强大的吸引力和生命力,凝聚了民心,净化了党风政风。

发布时间:2014年06月23日 17:55 来源:黑龙江日报 编辑:田延华 打印