带着问题听意见找答案：“三单六步”流程解决群众反映强烈的问题

　　为群众服务走过场，形式化；表面上热热闹闹，实际上并没有形成真正对群众有用的方式方法……在当前，个别干部在深入群众、为民服务中流于形式，并未起到很好的作用。如何破解这一现象？

　　近段时间以来，开县开展“带着问题听意见找答案”行动，即各级领导班子和党员领导干部带着初步了解和掌握的问题，深入基层去解剖分析，充分听取群众意见，广泛吸纳群众智慧，与群众共商解决办法，并将解决结果向群众公示。在具体实施过程中，开县以“三单六步”流程化推进工作开展，使行动收到了实实在在的效果。

　　第一步，征求意见。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别走访、设置征求意见箱、开通公开电话、电子邮箱等多种方式，全县初步征求到意见建议9785条。

　　第二步，梳理问题。对征求到的意见建议进行梳理归类，然后分类建立台账，实行动态管理。

　　——形成问题单。对梳理出的问题形成三类清单，即符合政策、具备解决条件的，列为Ⅰ类问题；符合政策，但需要经过努力、创造条件才能解决的，列为Ⅱ类问题；不符合政策规定，无法解决的，列为Ⅲ问题。

　　第三步，分解责任。对Ⅰ类问题，明确责任单位和责任人，限时办结、限时反馈。对Ⅱ类问题，明确责任单位和责任人，限期办理、及时反馈；需要多部门联动解决的，明确牵头领导，落实牵头单位，限期办理、跟踪督导、及时反馈。对Ⅲ类问题，明确责任单位和责任人，到群众中去做好宣传解释和沟通工作，争取群众理解。

　　——形成派工单。按照责任分解方案，采取三种方式确定“派工单”，将所有问题落实到具体部门（单位或科室）和具体人头。

　　第四步，形成方案。责任部门（单位）和责任人员带着“问题单”深入农村院坝、厂房车间、医院学校等基层单位，召开院坝会、民情恳谈会、意见交流会，把问题亮给群众，听取群众意见，“问诊”于民，问计于民，共商对策。在充分听取群众意见、广泛吸纳群众智慧的基础上，形成解决方案。

　　第五步，解决问题。按照工作方案，落实措施，解决问题。做到群众反映强烈的所有问题都有积极回应，能解决的尽量解决，不能解决的解释沟通。截至目前，全县已解决户籍办理、惠民资金末端监管等群众反映强烈的突出问题2580个。

　　第六步，公示结果。通过单位公开栏、政务平台、新闻媒体等公开问题解决措施及效果，接受群众监督，实行“三清三结”。Ⅰ类问题，由活动单位每周开展一次自查，每月一次小结，做到“周清月结”；Ⅱ类问题，责任单位每月召集一次问题推进会，由县委督导组跟进督查，每季度进行一次阶段总结，做到“月清季结”；需多部门联动解决的问题，牵头县领导每季度至少召开2次协调会，每半年向县委汇报推进情况，做到“季清半年结”。对已经办理的问题，还要进行跟踪回访。

　　——形成销号单。问题得到解决并向群众公示后，以群众满意为评价标准，逐一进行销号；群众不满意的，不予销号。截至目前，全县已有2393个问题销号。

　　实践证明，开县通过“三单六步”工作法，“带着问题听意见找答案”行动使各级党员干部听取意见更充分、更深入，群众参与监督更广泛、更直接，群众反映的问题得到更及时、更有效地解决，既成为各级领导班子和党员干部开展活动的有效途径和载体，也得到了广大群众的普遍欢迎和肯定。