浙江五十余省级部门晒权力清单

清单之外再无权
浙江五十余省级部门晒权力清单

　　6月25日，浙江50多个省级部门的4236项权力清单，将完整地在网上晒出。浙江也因此成为全国首个在网上对省级政府“权力清单”进行公示的省份。

　　“今后，省级政府部门将不得在清单之外行使行政权力。”在浙江省政府新闻办6月24日举行的新闻发布会上，浙江省编委办主任鞠建林说，这是一次对部门权力进行的大起底，也为简政放权锁定了权力基数。

　　推行权力清单制度，简单地讲，就是通过一张清单，把政府及其工作部门依法实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为全部清理出来，让百姓知道政府管什么、做什么，什么样的事去找哪一个具体的部门。

　　浙江推行权力清单制度的范围包括了政府工作部门及部门管理机构和具有行政主体资格并依法承担行政职能的事业单位，以及列入党委工作机构序列但依法承担行政职能的部门或单位。

　　在上海浦东的一家早教机构，记者还听到了“不学语数外，上不了好学校”的说法。

　　“一岁半以后，最好把孩子送到我们对口的私立幼儿园。”这家早教机构的负责人说，现在唯有把孩子送到私立幼儿园才有“提前学习”的机会，“我们拼音、英语、算术都会在幼儿园阶段教。而公立幼儿园现在‘一刀切’，教委一律不允许提前教语数外了”。

　　记者了解到，上海浦东一家以英语教学出名的私立幼儿园，普通班级收费约每月5500元，双语班收费则高达每月7000元。尽管收费高昂，但这家幼儿园“生意”不错，每年招生爆满，园方还要组织面试筛选学生。

　　上述早教机构负责人介绍，家长让孩子上私立园的一个重要原因就是可以“提前学习”，“到上小学时你就看到作用了，学校一面试就会考拼音、外语、算术，你家孩子PK不过人家，就只能去上普通学校”。

　　实际情况是，在刚刚过去的上海小学招生季节，市教委对全市56所民办小学进行了全覆盖式的督导，没有一所学校“考察”幼儿的语数外学科能力。

　　“家长焦虑”令孩子不堪重负

　　在公办小学，除了严格按照“就近入学”的准则外，“零起点”教学也成为上海市教委近年力推的一项“减负”措施。

　　为了适应“零起点”教学的需要，市教委今年还给小学语文教材“瘦身”——小学一年级的语文课文从45节缩减到40节，其中篇幅较长、晦涩难懂的内容被删减，识字量和写字量也被减少。

　　一个重要的改变是，按照市教委的新要求，小学一年级学生只需要在语言环境中“会读”296个字、在田字格里能描摹118个字就行，没有默写和背诵的要求。就连一二年级学生的评价标准也发生了改变。学生成绩不再以百分制来评定，而是代之以A、B、C、D、E五级等第制。

　　这样的改变，对于学生家长而言，有些难以接受。家长们怀疑，不学拼音也可以通过小学面试？小学一年级不密集灌输拼音，孩子能读懂汉字？

　　徐汇区乌南幼儿园园长龚敏最近一直忙着同家长沟通，家长最大的担心是，幼儿园不教语数外，会不会影响孩子未来的小学升学。不论龚敏和老师们如何苦口婆心地劝说，家长们都不买账。

　　为此，龚敏想出一个好方法——每年10月，邀请那些刚刚进入区内公办名校、民办名校、外区寄宿制学校的小学生家长来给幼儿园大班家长“上课”。用“前车之鉴”告诉焦虑的家长——小学入学其实不考语数外。

　　一些现象令龚敏感到担忧。她在对全园所有大班学生进行调查后发现，竟有五分之三的学生担心上小学后的“学习”问题，而对于上学后生活、交友、习惯改变等问题表示担忧的学生加起来才占五分之二。

　　“这说明‘小学’、‘学习’这样的字眼在家庭教育中已经被过多地强化，孩子们在上学之前，已经开始跟着家长一起焦虑了。”龚敏正尽力改变孩子们的这种状况，她每学期都要组织孩子们去附近小学“采访”，让他们看看真正的小学生活。

　　尴尬的是，家长们对于小学学习的了解，可能还不及孩子本身。

　　上海市闵行区平南小学校长张小娟近期不得不把《上海市低年级四册语文教材的学习内容与要求“家长版”手册》上传到家校QQ上，“给家长做问卷时，大多数人不知道也没看过教委公布的这个家长版手册”。

　　这本手册对每节课文的教学目标、教学要求、教学重点、教学内容都有详细的介绍，还有对家长进行课后指导的说明。这套手册在上海市教委教研室网站公布，但点击率却很低。实际上，家长们对小学课改的情况知之甚少，遭遇类似尴尬的还有《幼小衔接家长手册》。

　　让孩子“提前学”，伤害远大于所得

　　上海市静安区教师进修学院附属学校校长张人利当过小学、初中和高中的校长。他告诉记者，与小学相比，初中、高中的教学难度和教改力度并不小，甚至更大，但家长关注的焦点往往总是集中在小学，而且是小学一二年级的低年龄段。

　　他认为，这与一些以“补习”为生、以营利为目的的教育中介机构的宣传鼓吹不无关系，“他们恨不得教委天天出规定，今天说这个不教，明天说那个没必要学。家长们啥都想让孩子提前学，然后他们就能渔翁得利”。

　　但张人利认为，家长们让尚未成长到一定程度的孩子“提前学”，是对孩子的一种“摧残”。

　　“我们以前让低年级的孩子默写、抄写，孩子们一个个抄得小手发抖、背脊出汗，为什么？因为他们年龄不够，手的握力不够，他还没长到那个程度呢。”张人利反思过去的语文教学说，“现在不要你默写了，重听说、理解能力了，你家长又非要让孩子吃苦头，这是不道德的。”

　　对于学生的学习潜力，上海教育界人士有一个普遍共识，不是提前学越多的孩子就越有潜力，恰恰相反，“提前学”可能会导致孩子未来厌学情绪严重。

　　上海市教委相关负责人在6月24日的会议上呼吁，家长应该多听听官方的声音，不要被社会上的一些教育培训机构误导。

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