江西瑞金：培强“带头雁”领跑农村和谐发展

　　江西省瑞金市以开展教育实践活动为动力，大力推进“连心、强基、模范”三大工程深入开展，全面提升该市农村基层组织建设整体水平，为构建农村和谐社会、促进苏区振兴发展提供坚强有力的组织保证。

　　强执政能力促班子建设。一是围绕发展农村经济，加强乡镇班子建设。按照科学发展观的要求，建设“三型”乡镇领导班子，即“创业型”、“服务型”、“民主型”。开展“双联系、双促进”活动，乡镇班子成员分别联系一个后进村、一个贫困户、一个种养大户、一个农民经纪人。村“两委”成员联系一个村民组、一个党小组、一个党员示范户，促进基层干部作风转变，促进农民增收致富，形成“连成一条线、带动一大片”的工作格局。二是围绕服务农民，加强村级领导班子建设。按照“三强”（奉献精神强、公道正派理念强、带领群众致富能力强）要求，切实加强村班子建设，重点是选好村党组织书记。大力倡导村党组织书记带头领办创办发展项目，成为带领群众致富奔小康的“带头雁”和“领跑人”。落实“村村有大学生”计划，着力提升村干部的整体素质，培养一批村党组织书记后备人选。三是切实抓好选派工作，确保“三大工程”任务的完成。抓好对选派干部的任期培训，帮助选派干部选准项目，鼓励和支持选派干部用足、用活、用好发展集体经济专项资金，促进村集体经济的发展，增强发展后劲。四是切实加强村级组织建设。按照“产业相近、地域相邻、有利于发挥党员专长”的原则，及时调整、扩大农村基层党组织设置；积极探索依托产业链、协会、基地和企业，设置专业党组织，把专业党组织的组织生活内容和工作开展方式与产业发展统一起来，不断提高农民进入市场的组织化程度，着力解决农村党组织与农业生产组织形式新变化不适应的问题，进一步夯实党在农村的组织基础。五是切实加强党员教育阵地建设。加强党员活动室建设，保证每个行政村党员活动室的面积不少于100平方米，每个行政村办公服务用房面积不少于300平方米。

　　强发展能力促队伍建设。一是紧紧抓住“三大工程”这一有利契机，切实加强农村党员队伍建设。全面推行发展党员全程联名推荐制度，扩大发展党员工作中的民主，吸收农村致富能手、回乡青年、外出务工经商人员中的优秀分子入党，巩固党的群众基础。二是采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。集中时间，统一内容，对乡村两级干部普遍进行一次培训。当前，尤其抓好新任职的村领导班子成员的培训。各乡镇利用计算机网络技术和多媒体数字技术对农村党员干部进行教育，发挥好远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。三是采取切实措施，加强对流动党员的教育管理。改进党员管理办法，通过书信联络、电话联系、建立党员联系卡等有效方式，加强党组织与党员的联系；教育鼓励党员奉献在外、心系家乡，积极为家乡发展做贡献。建立健全流动党员三级管理体系，各乡镇建立流动党员管理台账和专项电子档案，建立流动党员服务站，加强党员教育管理，真正做到使流动党员“离乡不离党”、“流动不流失”。四是认真组织实施“双培双带”先锋工程。在“培”上下功夫，根据农民群众需要，因地制宜，开展菜单式培训；组建“双培双带”活动专家顾问团，进行技术指导。在“带”上求突破，采取大户带动、项目带动、基地带动和协会带动的办法，增强带动群众致富能力。在“帮”上见成效，在资金安排、信息提供、信贷投入、技术指导、政策扶持等方面促进“双培双带”先锋工程取得新成果。五是强化服务意识，深入推进为民服务全程代理工作。改进服务方式，完善服务程序，丰富服务内容，健全服务体系，形成服务网络，加快乡镇便民服务中心、村（居）便民服务站建设，并按照“全程、无偿、依法”的要求，进一步抓好规范化建设，提高服务水平，使之真正成为人民群众满意的德政工程。六是全面开展无职党员设岗定责活动。按照“设定岗位、明确职责、界定内容、跟踪考评”的思路，采取“自我认岗、群众议岗、支部定岗、公示明岗”的方式，结合党员“先锋岗”活动，科学设置岗位，切实解决农村无职党员发挥作用不突出的问题。

　　强社会稳定促制度建设。一是开展乡镇党代表常任制试点工作。探索建立党的代表大会提案制度和党代表提议的处理回复机制，充分发挥党代表的作用。按照“说服教育、示范引导、提供服务”的要求，促进乡镇职能转变，建立服务型的领导体制和工作机制。二是落实党委会议制度，切实加强党的领导。坚持重大事项集体研究决定，体现集体领导，认真贯彻执行村“两委”工作规则的有关规定，规范村“两委”工作运行机制，提高决策水平。三是全面推行党务公开制度，以党内民主带动人民民主，规范干部施政行为。公开党组织成员的分工和职责，党组织决策程序和办法，重大决策的过程，群众反映问题的整改情况等内容；统一党务公开的形式和时间，每季度首月15日为党务公开日，同时根据工作需要，做到固定性内容长期公开、常规性工作定期公开、临时性工作及时公开；党务公开与村务政务公开同步规划、同步部署、同步实施。各乡镇党委切实加强对党务公开工作的领导，建立领导责任制和检查评比制度，建立群众评议制度，把党务公开制度落到实处。

　　（瑞金市财政局党建云平台供稿 钟惠林）