贵州务川：“党代表创业带富工程”撬开致富门

　　务川县以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以 “五讲五比”活动为抓手，以“帮一带一”活动为载体，整合资源，全面实施了“党代表创业带富工程”，开创了创业带富的“培育中心”，走出了一条“联、帮、带、扶”的务川模式。目前，列入全县“党代表创业带富工程”范畴的实体项目有268个，有项目领办人216人，达到1名党代表创业带5名党员创业促10名群众就业致富，将促进全县1000多名党员创业致富，带动10000万人就业增收，为“决胜减贫摘帽，实现同步小康”奠定坚实基础。

　　给足动力，创业带富有保障。一是加强组织领导。把实施“党代表创业带富工程”作为促进农村创产业发展和推动农村经济社会发展的重要举措来抓，成立由县委分管领导任组长的“党代表创业带富工程”领导小组，建立上下联动、横向协调、组织合理、运行规范的工作机制，形成县委组织部牵头抓、各职能部门分工协作的工作格局。二是强化政策措施保障。结合全县实施“四大战略”(园区突破、城区倍增、产业发展、文旅引领)实际，制定《“党代表创业带富工程”实施方案》，成立项目评审小组，规范申报流程，采取政策、技术、项目、资金帮扶等方式，积极鼓励农村党代表创办带富项目。并在每个乡镇创建党代表创业带富示范村，在每个村培育党员创业能手，带领群众共同致富。三是加大宣传力度。通过报纸、电视、广播、农村现代远程教育网络、宣传栏、黑板报等多种形式，大力宣传“党代表创业带富工程”的有关方针政策，大力宣传党代表创业带富的先进典型，使广大党员、群众树立创业意识，增强创业信心，形成党代表带头创业、人人争先创业的浓厚氛围，努力营造鼓励创业、支持创业、创业有成、创业有为的良好社会环境。

　　项目借力，创业带富有方向。一是党代表带头创业。按照“发展以富民为先，富民以创业为先，创业以党员为先”的思路，将“党代表创业带富工程”作为充分发挥农村基层党组织和党员代表作用，推动农村经济社会发展的重要载体，采取对党代表家庭挂牌、公开承诺等措施，支持、鼓励党代表带头创办带富项目。每个乡由5名党员共同组建的农民专业合作社1至2个，带动农户发展（蔬菜、烤烟、茶叶、干果产业、养殖）产业，促进农民均增收致富。二是部门合力带富。建立“上下联动、横向协调”的帮扶机制。整合县财政局、人社局、农业局、团县委、农村信用联社等相关职能部门，采取多个部门联动帮扶一个创业户的“多对一”的帮扶模式，共结对帮扶创业户100余户。县联社支持党代表75人，知识青年80户、致富能人32创业，已累计发放创业贷款489万元。同时通过“信用证”农户小额信用贷款累计发放1054万元，支持320户返乡农民工创业。三是支部联建共富。采取“支部+公司+农户”、“支部+协会（合作社）+农户”、“支部+基地+农户”的模式，将党组织建在产业链上、驻进合作社、基地中，通过“支部引路、党员掌舵、群众划船”的形式，带领群众共同增收致富。以“全国羊产业大会”为契机，全县117个村支部牵头，引进种草养羊项目，建立养羊示范小区，每个乡镇至少建立一个养羊示范小区，逐步建成100万养羊大县。

　　措施有力，创业带富有成效。一是政策扶持、项目倾斜。政策上“打组合拳”，协调信合、财税、工商、农业等相关部门出台优惠政策，为农村党员创业提供优惠条件；项目上“集团帮扶”，县发改、交通、水利、农业、林业等部门根据各自的职能，优先考虑将农业发展、“一事一议”和“以工代赈”等项目整合到“党员创业带富工程”中，切实帮助解决党员创业带富项目实施过程中遇到困难。二是财政贴息、资金帮扶。对有项目、无资金的党员和创业带富积极分子，按有关政策和规定，依托扶贫部门实施的扶贫贷款贴息项目，对符合财政贴息条件的，给予适当额度的贷款贴息帮扶，所需贴息资金从扶贫贷款贴息资金、党内关怀帮扶资金和青年创业就业基金等专项资金中筹集。每年县级财政将安排200万元“党代表创业带富工程”贴息资金，对经评审符合规定的创业对象进行贴息。三是结对帮扶、城乡共建。建立机关干部与创业党员、创业党员与贫困党员、党员与群众“三联结对”帮扶机制，通过“一对一”、“多对一”方式，形成了党员能人带头，创业党员赶争，掀起了学有目标、赶有方向，先富带后富，齐奔致富路的创业热潮。结合“帮一带一”、“四帮四促”活动等工作，帮助解决创业资金短缺及技术等问题。截止目前，全县已结成帮扶对子7000余对，先后帮助1000余名贫困党员走上致富路。