厦门：加大治庸力度 落实“马上就办”

　　办理二手房产权交易手续，只需要7天；申请开办一家餐饮企业，只需要2天……

　　这些数字的背后，显示的是近年来福建省厦门市围绕落实“马上就办”，持续深化效能建设，不断督促审批提效、加大治庸问责力度的效果。目前，全市平均审批时限从法定时限的81.2%压缩至35.37%，“公众评效能”测评满意度达98.56%。

　　马上就办，在审批提效上突破

　　落实“马上就办”，从督促审批提效上突破，是厦门市机关效能建设的一个亮点。

　　近年来，围绕督促审批提效，该市大力推动审批体制的改革，督促审批项目减放并转，优化审批程序，明确审批时限，规范审批权力运行。仅去年，该市取消、下放、合并、调整审批事项共计96项，25个市直部门向区级下放33项审批项目。市级行政审批环节全部精简在5个以内，“一审一核”事项比例提升至23.3%，“即来即办”事项比例提升至17.8%。

　　推动行政审批项目整建制进驻市行政服务中心，督促对中心服务窗口人员和后台审核人员充分授权，更是该市推动落实“马上就办”的重点。目前进驻服务中心的单位达到101家，审批服务事项达到647项，海关、国检、外汇管理等近10家垂管部门纷纷进驻。目前，绝大部分审批环节均在行政服务中心办结，窗口当日办结率达到60%，方便了办事群众。

　　治庸问责，向“为官不为”者开刀

　　向“为官不为”者开刀，一直是厦门市执纪问责的重要内容。

　　专项检查问“三难”。围绕“门难进”、“脸难看”、“事难办”，该市连续开展专项检查，狠刹庸懒散奢歪风。针对“门难进”，检查了125个市直单位及其下属单位，督促11家单位拆除门禁系统；针对“脸难看”，组织市效能监督员，明察暗访，批评教育一批被发现服务态度傲慢的工作人员；针对“事难办”，检查了48个市直单位4800件审批件，围绕充分授权、审批时限、一次性告知、政务公开等开展检查，对检查中发现的问题向33个单位发整改督办函，促进问题解决。

　　电子监察问效能。在市行政服务中心建设了一间专门的视频监控室，每天安排效能监督员上班，利用116路音视频监控系统监控服务中心各窗口办事情况。“以前坐在单位等群众来办事，现在不一样了。各部门集中一个大厅，所有窗口都是对外开放，工作稍有懈怠，电子监控就实时记录，群众现场投诉。”进驻市行政服务中心的国土房产局工作人员说。

　　严肃查处问担当。去年，该市出台了《厦门市机关工作人员效能问责实施规定》，加大效能问责尤其是对领导不作为问责的力度。去年以来，全市共效能问责315人，在全市通报了10起效能问责的典型案例。

　　绩效管理，引进第三方机构评估

　　厦门市通过绩效管理这个抓手，让群众来评议，请第三方机构来评估。

　　今年以来，该市将贯彻群众路线、落实中央八项规定精神、服务态度、服务质量、办事效率、办事公开、依法办事、规范办事情况纳入绩效管理的范畴，并通过引入群众评议和第三方评估，将制度建设与评价制度的创新结合起来，有效推动机关效能建设深入开展。

　　为了体现绩效考核的价值导向，把群众评议的结果作为绩效考核中的重要一环，将其群众评议的权重分增加到总分的40%。为了增加群众评议组织工作的专业性和权威性，引进国家统计局厦门调查队开展调查和评估，通过采取问卷调查、网上测评、现场评议、访问调查、报刊征集、群众来信来访等方式开展群众评议和调查，进行综合统计分析。此举受到各方好评。