浙江湖州市、山东聊城市融入群众听意见 真找问题真改作风

　　浙江省湖州市、山东省聊城市为避免教育实践活动脱离群众、脱离实际形成“两张皮”、“夹生饭”，采取融入群众体验、乡村融合推进等方式，确保听到真意见、问题得到真解决，促进教育实践活动更加扎实有效。

　　浙江省湖州市上好“民情体验课”换位思考听意见查问题

　　湖州市围绕找准和解决“四风”问题，以“三个换位”为主要内容，开展“民情体验课”活动， 37位市级领导干部和2万多名机关党员干部深入体验民情听意见。

　　从“领导干部”换位到“普通群众”。组织市县领导干部做到“三个走进”：走进百姓生活，通过进菜市场买一次菜、去医院排一次队、乘一回公交车等形式，了解群众的生活状况，切身感受百姓生活；走进街头巷尾，通过到商场、超市、公园、广场等人群集中的地方，听听群众在议论什么、抱怨什么、盼望什么；走进田间地头，通过当一天工人、干一次农活、参加一次“五水共治”义务劳动等办法，融入群众，与群众打成一片。

　　从“机关部门”换位到“工作一线”。组织市县机关干部通过“三个到”换岗体验：到基层下属单位，在亲身实践中感受本部门本系统基层工作实际；到基层服务岗位，直接接待群众、直面矛盾问题、听取群众意见；到基层干部岗位，全市有1200多名机关干部到村、社区体验“当一天基层干部”，有173名处级以上领导干部先后走进“12345政府阳光热线”当接线员，一批机关干部到信访、城管、交警等一线当接访员、协管员，从群众直接反映的意见中倒查问题。吴兴区委常委以普通群众身份深入村、社区、企业和服务窗口单位“办一个项目审批、当一次基层干部、做一回企业员工”，收集意见建议173条，对检查多、评比多、考核多有了真切感受。

　　从“找我办事”换位到“我去办事”。重点组织窗口单位、服务行业、执法监管等部门的干部，采取“三种方式”模拟体验被服务者的角色：咨询式，通过随机到服务窗口咨询政策、业务、信息等，看一看工作人员的态度好不好、政策熟不熟、业务精不精；代办式，以代办员身份，从第一道程序开始，直接经办一个审批事项，查一查服务流程合理不合理、服务效率高不高；暗访式，在不预先通知的情况下，采取暗访等形式检验有关单位的服务质量。南浔区要求全体党员干部向群众和服务对象亮出党员身份，亮出对群众的一句话承诺，提高工作标准和要求。市卫生局6名党委班子成员到医院，全程体验挂号排队、做B超检查等诊疗过程，查找医疗服务中存在的不足。

　　民情体验课给党员干部留了“民情作业”。一是反思，要求党员干部从听到的意见、查到的问题中，反思和透视背后的“四风”问题，倒查症结根源。二是整改，围绕推进“五水共治”、项目建设等中心工作，市领导带头领办15项作风方面即知即改事项，全市共排查出234项问题限期整改。比如，针对中心城区部分菜市场的菜价比杭州还高的问题，加快湖州农副产品物流中心的规划建设。针对基层反映突出的村、社区台账多、考核多、事务多等问题开展专项清理，削减牌子、事务50%以上。三是建制，坚持解决问题的长效化。边整边改边建章立制，出台加强乡镇工作15项改革措施，制定《影响机关工作作风和效能行为问责办法》等制度。

　　山东省聊城市以乡带村、乡村融合推进教育实践活动

　　聊城市着眼于密切乡镇、村庄和群众三者之间最天然、最直接的联系，在推进活动中以乡带村、以村促乡、互相融合，把县乡村教育实践活动引向深入。

　　以乡带村示范带动。针对村级党组织开展活动面临的思想认识难提高、集中活动难组织两大难题，省市赴县联合督导组注重抓好事前、事中、事后3个环节，用好督导方案、任务单、反馈单3个载体，采取实地查看、座谈调研、情况报送3种途径，加强对各县乡村的巡回指导，健全协调联络机制，确保指导工作直通乡村。各县市区党委向全市136个乡镇、街道全部派驻督导组，各乡镇、街道党委选派若干指导组，每个指导组成员又具体联系指导一个村庄的活动开展。除派出驻村指导组以外，乡镇党委将其他所有党员干部都分工到村，同村里党员一起参与讨论、查找问题、自我剖析、抓好整改。

　　以村促乡查改问题。在乡村融合过程中，注重引导乡镇班子和党员干部在走村入户中反思、在促膝交心中发现，普遍认识到自己以往存在的眼睛向上、忽视群众、热衷“显绩”、把敢提意见的群众看成“刁民”、决策脱离实际、耍威风讲排场、指手画脚、颐指气使等作风问题。冠县崇文街道党工委书记在徐三里村走访时，了解到因修路拆迁、群众意见比较大，在与37户群众逐一交流沟通后，终于找到合理解决渠道，满足了群众诉求。

　　努力夯实基层基础。强调乡镇、街道和村、社区的有机衔接，在乡镇、街道层面强化对村、社区的指导责任。村、社区普遍建立党员联户制度，每名党员联系2至3户普通群众。在组织整顿上突出一村一策，把宗族势力严重、民主管理混乱、治安信访问题突出的村列为重点整治对象，研究制定专项整治方案，对全市倒排出的672个村进行集中整顿。目前，全市已整顿507个村。莘县县委把整顿后进村作为评价乡村两级教育实践活动的重要内容，抽调381名得力干部，组织127个工作组，驻村开展整顿工作。经过集中整顿，各村明显转化，全县127个村全部启动了教育实践活动。