广东：动真碰硬以优良党风促政风带民风

广东推动党的群众路线教育实践活动取得实效，为实现“三个定位、两个率先”提供坚强作风保障
动真碰硬以优良党风促政风带民风

　　6月10日上午，惠州民政工作人员来到潼湖镇赤岗村，为200多名行动不便的老年人办理老年优待证。全省党的群众路线教育实践活动开展一年来，牢牢把握作风建设这个聚焦点并取得了实效。 王昌辉　摄

　　“三份清单”，收紧政府的“手”，为服务型政府提速。佛山市南海区发布广东省首份行政审批“负面清单”，向社会公开355项禁限项目，全面实施“非禁即可”的市场准入制度；同时公布的还有“准许清单”和“监管清单”。三份清单一起纳入网络审批和监督系统，对行政审批实现事前、事中、事后的全过程监管。

　　清远市佛冈县掀起电视问政新风，每月一个职能单位领导班子接受群众问政。直面群众尖锐提问、评议团现场打分、纪委督办问题落实，佛冈县电视问政搭建了群众向政府反映诉求的民意“直通车”，也构建了群众诉求有求必应的机制。

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，南海区和佛冈县出台措施反对“四风”，打通联系服务群众“最后一公里”，是我省深入开展群众路线教育实践活动的一个缩影。

　　今天是党的生日。回顾中国共产党93周年的光辉历程，我们深深感受到，一部党的历史，就是一部与人民同呼吸共命运的历史。

　　从去年7月到现在，全省党的群众路线教育实践活动已开展了一年时间。一年来，广东认真贯彻中央的部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持领导示范带头，开门搞活动，突出问题导向，注重建章立制，加强督导检查，加强宣传舆论引导，取得了实效。今年以来，我省参加第二批党的群众路线教育实践活动的单位，动真碰硬，立改立行，以教育实践活动为契机，切实把作风建设抓出显著成效。

　　中共中央政治局委员、省委书记胡春华强调，弘扬党的群众路线，扎实推动教育实践活动取得实效，必须牢牢把握作风建设这个聚焦点，在解决突出问题上下功夫，以优良党风促政风带民风，为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标提供坚强的作风保障。

　　从细节入手转变干部作风

　　“这次是来真的了！”今年元旦刚过，1月2日，清远英德市要求公车张贴“公务用车”标识，并附有举报电话，让公车亮明身份，限制公车私用，强化社会监督。仅用了3个月，英德公务用车运行经费就比去年同期下降了25.53%。“以前群众分不清公车和私车，现在一眼就能分辨得出，监督起来容易多了。”一位市民说。

　　在出行方面的作风转变，同样在东莞也引发机关干部的触动。最近，东莞市出台《东莞市市直机关和事业单位差旅费管理办法》，东莞厅级及相当职务人员出差坐飞机只能坐经济舱；科级及以下人员原则上不乘坐飞机，因出差旅途较远或出差任务紧急需乘坐飞机要从严控制，需经本单位领导批准方可乘坐飞机。

　　东莞市直机关的一名年轻干部说：“几年前，经过‘千军万马过独木桥’的激烈竞争，我考上公务员，捧上让身边人羡慕的‘金饭碗’，可是现在，这个光环正在迅速消退。正如‘当官就不要想发财、想发财就不要去做官’，各种严明纪律和监督惩处机制，还原了公务员应有的清廉本色。”

　　广东对“四风”顽症痼疾的重拳出击，动真碰硬，反对“四风”。省纪委组织多个暗访组对群众反映的作风问题和部分政务服务窗口开展专题暗访，对一些乱执法、乱收费和门难进、事难办等问题，“点名道姓”进行曝光。一些地方开通了聚焦“四风”网络监督平台，如果群众发现“四风”问题，可以随时上网举报，使监督无处不在。

　　据统计，今年1至5月，全省各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题186个，处理259人，给予党纪政纪处分85人，查处问题数量、处理人数和给予党纪政纪处分人数均已接近去年全年数量，查处力度明显加大。

　　针对干部的作风问题，有的群众提出“珠三角经济发达地区有的领导干部不思进取、干事创业劲头不足”；“粤东西北经济欠发达地区有的领导干部对落后面貌习以为常、长期‘等靠要’”。在教育实践活动中，有关单位对查摆出来的问题逐条研究分析，梳理形成台账，实行动态管理，做到整改一个、“销号”一个，让群众看到实实在在的变化。

　　在第二批教育实践活动深入开展的同时，第一批教育实践活动单位抓好整改任务落实。省级领导班子带头督促落实整改任务，针对查摆出来的“四风”方面突出问题，分别制定整改方案，并采取跟踪问效、督查落实相结合的方法，避免出现整改问题“回潮”的情况。

　　第一批活动单位扎实开展“回头看”工作，如省地税局建立了清晰翔实的整改台账，对梳理出来的37项整改事项，明确了相关责任部门和落实时限，对整改成效进行了详细备案，并对下一步防止“反弹”作出部署。截至今年4月，全省第一批活动单位调整清理办公用房接近6万平方米，较上年同期精简会议35%，精简文件21.7%，清理评比达标表彰项目48.8%。尤其在正风肃纪方面，通过作风暗访、网络舆情等措施加大对“四风”等问题的查处力度。截至4月，查处“四风”方面问题案件290宗，收缴违纪违规资金4241万元。

　　打通联系服务群众“最后一公里”

　　好干部和好医生一样，要倾听和了解群众真正需要什么，到底有什么困难，才能对症下药，从群众实际需求出发，打通联系服务群众“最后一公里”，通过整改让群众得实惠，确保人民群众真受益真满意。

　　在汕尾市海丰县，“马上办”成为群众热议的话题。针对群众反映的“办事难、难办事”，海丰县专门成立了服务群众的“马上办公室”，专门收集群众通过网上热议、热点电话、来信来访等方式反映的热点难点问题，按照轻重缓急“挂号”排序，提出拟办意见，转交相关部门及时处理，让群众有事“马上办”。类似的还有，佛山市针对群众反映办事难等问题，推进审批事项权限下放前移，实现个人办事80%集中在镇村，推广“一站式”网上办事大厅，打造“市民之窗”自助服务品牌，使政府服务事项80%可网上办理，60%可快递服务。

　　当前，全省各地不断拓宽“面对面”听意见的渠道。截至今年4月，各级领导班子成员8.5万人次到基层一线、到矛盾多条件差的地方、到困难群众家中、到田间工地，收集到意见建议19.9万多条，其中“四风”方面意见5.9万条；全省组织各级党代表2.7万人次，到5071个党代表工作室履职，市、县党委委员到工作室接待党员群众，与群众谈心交心，把工作室办成广听意见的“民心超市”。

　　与此同时，创新“背靠背”听意见的方法，普遍开通网上征求意见栏、微信、微博、QQ群等，搭建了730多个使用方便的征求意见平台。充分利用省、市、县各级“民生热线”，直接与群众沟通交流。第二批活动启动以来，各级领导干部已经“上线”1800多次听群众反映问题，已就3900多个问题作出承诺。

　　各市、县普遍把征集到的群众意见进行认真分析，从群体性事件时有发生、办理单独二胎手续“折返跑”、“断头路”多年不修、个别企业调研考察任务太多等群众反映的具体意见中，透视出基层社会矛盾亟需化解、官僚习气浓和下基层调研愿意去先进点、不愿去问题村等“四风”问题，并就其中5.1万个问题作出公开承诺。

　　群众心中都有一杆秤，只要真心实意听意见，竭尽全力帮助解决实际问题，就会得到群众的拥护支持。惠州博罗县采取群众“点菜”、政府“主厨”的民生实事办理模式，开展征集“2014年博罗县十件民生实事”意见建议活动。15天内，该县收到群众意见建议105条，经整理归并后形成95条建议。珠海市香洲区以“一老一小”为切入点，通过政府购买服务，为老人提供紧急情况下的“一键通”及时救助，实现“居家养老进家门”；由社会组织、社工、义工为下午四点半放学的学生提供代管和教育服务。正如香洲区前山街春晖社区一位居民所说：“从群众‘点菜’到‘点赞’，没有多远的路，只要干部捧出一颗真心，这中间的距离其实很近很近。”

　　形成作风建设长效机制

　　干部“夜访”农户，纠正“时间错位”。最近茂名信宜市建立了“夜访”制度，针对以往“白天干部下村，群众地里干活；晚上干部回乡，群众收工回家”的情况，调整干部入户时间，在晚上与群众拉家常听意见，不妨碍群众白天的劳动生产。

　　入户时间调整的背后，是以制度化的手段，促使干部作风转变的执政智慧。

　　关于教育实践活动中的制度建设，胡春华强调，要在建章立制、形成作风建设长效机制上做出积极探索。要把这次教育实践活动一些行之有效的做法，用制度的形式固化下来，逐步形成用制度管人管事的长效机制。

　　河源市和平县要求全县8624名机关党员与全县99521户群众“认亲戚”，定期“走亲戚”。村民说：“以往干部一年最多来一次，顶多聊半小时，而且‘打一枪就跑’。现在一个月来好几次，一聊就是两个多小时！”

　　党员干部深入社会基层，建立健全“驻室接访、入户家访、民主合议和公开述职”四项工作制度，佛山市顺德区容桂街道以党代表工作室为平台，发动党员骨干和年轻干部“洗楼”，通过入户家访，倾听群众的意见和建议，加强党群联系，树立了党员干部为民办实事的良好形象。

　　活动与工作两手抓两促进

　　胡春华强调，要紧密联系工作实际，把教育实践活动同做好当前的稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来，做到活动与工作两手抓、两促进，努力在全面深化改革中走在前列，在推动转型升级、促进科学发展上交出好的答卷，在推进基层治理、维护社会稳定中做出新的探索、取得新的成效。

　　珠海市对群众反映的突出问题进行系统梳理，市委常委会面向全市作出带头深入基层服务群众、带头坚持民主集中制、带头厉行节约反对浪费等10项承诺，确定了法律顾问进村居、化解农村“报建难”、拱北口岸地区综合整治等10项立行立改措施。“开展党的群众路线教育实践活动和推进改革发展稳定各项工作相互促进，两不耽误。”珠海市一名机关干部说。

　　潮州市对群众发送到征求意见短信平台中的上千条信息进行认真分析，从涉及交通设施、社会治安、教育卫生、环境保护等方面的意见建议，分析梳理出侵害侵占群众利益、违规用车和车费支出过大，以及下基层调研愿意去先进点、不愿去问题村等干部作风的具体问题30条，迅速开展专项整治。

　　领导包案、带案下访、案例分析……各地通过这些措施，化解不稳定、不安全的隐患2500多起，讲法、讲理、讲情解决农村出现的矛盾，以及劳资纠纷、环境保护、医保社保等方面的问题。全省2.5万个村、社区“两委”换届选举顺利完成，新一届村、社区“两委”班子成员12.7万人结合就职宣誓，作出改进作风、服务群众的承诺。