湖南省常德市鼎城区人社局：坚持“四化”标准 打造“阳光招聘”

　　针对事业单位招聘工作中，可能存在的招聘条件“量身定做”、操作流程随意增减、考务人员徇私舞弊等廉政风险，鼎城区坚持招聘工作大事决策集体化、组织操作程序化、考务确定随机化、严格监督全程化，力争实现廉政风险最小化。去年以来，全区有16个事业单位共招聘工作人员 53 人，先后有515人应试。由于较好地坚持了“四化”，招聘在阳光下进行，考生在公平中竞争，群众满意，社会反响好。我们的具体做法是：

　　一、大事决策集体化，确保方案的合理性

　　大事决策集体化，就是招聘工作中的重大事项，一律由区招聘工作领导小组民主讨论，集体决策。实际工作中，我们把握了“三点”：

　　1、坚持“两个必须”。每次招聘,不论招聘单位和招聘人数多少，必须成立区招聘工作领导小组(以下简称领导小组)，分管人社工作的区级领导任组长；每个重大事项，必须由领导小组集体讨论决定，既避免了各单位锣做锣敲、鼓做鼓打，各行其是，又防止“一人说了算”或少数人说了算，暗箱操作。

　　2、搞好“两个注重”。在领导小组成员构成上，注重人员的广泛性。既有组织人事部门的同志，保证决策符合组织人事政策不走样；也有纪委、人大的同志，保证决策符合规定要求不违纪；还有招聘单位和考试院负责人，零距离听取意见，使决策切合实际，便于操作。在领导小组决策程序上，注重领导小组组长末位发言制，确保会前充分酝酿，会中充分讨论，从各个细节、各个层面，把一切可能，想深、想细，想透，防患于未然。

　　3、突出“两个环节”。突出“怎么做”环节，即招聘方案必须集体讨论，既充分尊重单位用人自主权，考虑招聘单位的用人需求，又严格按组织人事政策办事，因事设岗，按岗招人，防止招聘岗位“因人而设 ”，招聘条件“量身打造”。突出“谁来做”环节，即命题形式、命题专家、阅卷专家以及面试考官的确定方式，必须由领导小组集体讨论决定。

　　正是我们始终坚持招聘工作重大事项民主讨论集体决策，集思广益，大家坚持底线思维，从最坏处想起，从最细微处做起，保证了招聘工作组织得力，有序进行。

　　二、组织操作程序化，确保操作的规范性

　　组织操作程序化，就是严格按《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》等文件所确定的工作流程操作，规范操作的方法步骤，明晰权力的运行边界，让权力在“笼子”里有序运行。具体操作中，我们做到 了“三条”：

　　1、流程标准化。《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》明确规定，事业单位招考共有申报招聘计划和制定招聘方案，发布信息，组织报名，资格审查，考试，体检，考核，递补，确定招聘对象，聘用审批等10个流程。我们严格按规定的流程组织招聘，多单位招多人如此，一单位招一人也是如此。不仅如此，该上报审批的必须上报审批，该公示的必须公示，程序不变通；相关信息该公示多少天就公示多少天，报名时间该什么时候截止就什么时候截止，步骤不减省。

　　2、责任具体化。上至领导小组组长，下至后勤服务的同志，我们都将其责任一一明确，写在考务册上。哪些地方只能哪些人进，哪些工作只能哪些人做，规定得清清楚楚，写得明明白白。大家履责不懈怠，尽职不越位。

　　3、考据规范化。坚持谁办事、谁签字、谁负责，事事明确到人，件件记录在案，存档备查。如招聘方案必须经领导小组组长签字后方能上报，以防上报的方案与领导小组审议通过的方案不同；招聘简章必须经领导小组组长签字方能上网发布，防止发布的简章与市局审批的不同。

　　正是我们将工作职责项项分解到岗到人，个人履责情况件件记录在案备查，大家按岗就位，依责履职，招聘工作事事有人负责，忙而不乱；件件有据可查，权责清晰。

　　三、考务确定随机化，确保招聘的公正性

　　考务确定随机化就是涉及考务工作的相关人员、地点和机构，一律按领导小组决定的明确形式，随机抽签确定，用最原始的办法构建最公平的平台，力争实现最公正的竞争。工作推进中，我们坚持了“三定”：

　　1、专家考官随机定。考官定明确方式不定人员。一是命题专家。如果领导小组确定由区内专家命题，则由领导小组提供候选人选，区纪委的同志当场抽签决定。如果请外地专家命题，则由领导小组提出候选地名单，区纪委当场抽签决定。如区农村土地承包纠纷调解仲裁办公室面向全区乡镇事业站所选聘工作人员，领导小组提出汉寿、临澧和澧县三个单位备选。区纪委现场抽签抽中汉寿，那次考试的命题、制卷就委托汉寿县考试院负责。二是面试考官。面试当天，或是先由区考试院在专家库中现场抽取3倍的面试考官候选，由领导小组召集成员，当场由区纪委按1:3抽签决定正式考官，抽一个、定一个、通知一个，来一个、向纪委的同志报到一个、当即封闭管理一个；或是先由区考试院在评委库中抽取3倍的面试考官候选，抽到谁就通知谁，集中管理，然后在区纪委的监督下，由候选考官现场自行抽签，抽中一人立即封闭管理一人，以防通风报信。

　　2、监考考室随机定。监考定工作人员不定考室。开考半小时前，在区纪委、区人大的监督下，监考人员现场抽签决定自己监考的考室，既有利于让有经验的考务人员参与监考，又可防止监考人员与考生串通作弊。不仅如此，有操作技能考试的，考试地点也随机确定，不事前指定，不考前告知，考出考生的真实水平。

　　2、体检地点随机定。体检定资质标准不定医院。体检的前一天下午，在区纪委、区人大的监督下，由区人社局从区县市级以上综合性医院随机抽取一家，作为体检医院。抽到哪家就是哪家，不固定，确保体检结果真实可信。

　　四、严格监督全程化，确保纪律的严肃性

　　严格监督全程化就是对招聘工作进行全程监督，确保招聘工作不出纰漏。

　　1、组织监督不离人。严肃的组织监督是对考务人员最大的爱护。从方案的制定开始，区人大、区纪委就派专人全程介入，全程监督。在封闭地，和命题专家同吃同住；在考试点，与面试考官同进同出，面对面陪同，零距离监督，尽最大可能为考官创造一个好的工作环境。

　　2、自我监督不离身。严格的自我监督是考务人员对自己最有效的保护。招聘工作一启动，考官封闭管理一开始，我们就组织考务人员认真学习相关规定纪律，要求他们自觉遵守考试纪律。考务人员也自尊自爱，不该看的不看，不该问的不问，不该去的地方不去，展示了考务工作者的风采。

　　3、群众监督形影不离。群众的眼睛最雪亮。方案请群众评议。招聘简章，一律在区政府、人社局和招聘单位网站公开，接受群众评议，看条件定得科不科学，范围界定得合不合理。面试请群众旁听，看评委评得公不公正，打分打得准不准确。结果请群众评判。能公开的一律公开，方便群众监督。如面试人选、考生总成绩、体检人员和拟聘人员，一律进行公示，接受群众评判公，欢迎群众监督。

　　事业单位人员招聘事关考生切身利益，事关政府自身形象，事关社会公平正义，容不得半点疏忽，来不得半点马虎。阳光是最好的“防腐剂”。我们这样做，从本质上来说，就是通过合理的程序安排，科学的权力配置，把权力关进笼子，让权力在阳光下运行。用群众的话讲，就是把丑话说在前头，把规矩先讲清楚，把事情摆上桌面，摆起干。“摆起干”最顺民心，“阳光招聘”最合民意。