福建晋江：“五个一”措施扎实推进村级教育实践活动

　　晋江市紧扣村情实际，采取整顿转化、教育培训、进村入户、典型引领和等五项措施，指导推动村级教育实践活动扎实开展。

　　一批整顿转化。将排摸出来的36个软弱涣散党组织细分为四种类型，分型施策帮助整顿转化、晋位升级。对13个“核心作用缺失型”，采取市领导挂钩联系、镇街主要领导约谈、“领头雁”村（社区）结对帮带等措施，抓好第一责任人。对8个“队伍活力不足型”，建立发展党员挂号销号管理制度，对2年内没有发展党员的党组织“黄牌警告”、“一票否决”；开展党员登记试点，对3类不合格党员给予劝退或除名。对9个“村务管理混乱型”，学习借鉴东山村“五策”民主工作法，凡与村民利益相关的重大事项需经民意问策、支部议策、两委商策、集体决策、群众督策“五关”，接受群众监督;对6个“内外矛盾突出型”，从市镇两级选派12名优秀干部驻村任职，帮助协调解决宗族势力干扰严重、班子分化等内部矛盾。推行“一村两警”机制，为每个村（社区）配备2名民警，实时监控村情社情，第一时间派员处置矛盾纠纷。

　　一场教育培训。举办全市村（社区)主干学习贯彻党的群众路线专题集训班，邀请市委书记、市长分别围绕“践行群众路线，建设美丽乡村”和“全民参与，共建美好家园”上党课，纪检部门专题剖析村干部“四风”问题典型案例，高校专家分析新形势下农村工作的新特点和新要求，部分镇党委书记讲述农村群众工作方法。印发“一文、一册、一表、一卡”，其中，《村（社区）活动指导意见》明确了支部书记要带头、学习讨论要深入、进村入户要全面、开展批评要深刻、服务平台要提升、集体经济要发展、群众工作要有效、运行机制要健全等“八要”具体任务；《简明问答手册》对活动开展过程中可能存在的相关问题进行梳理汇编，形成168个业务知识问答，帮助答疑解惑；《业务对照表》明确各环节工作任务、完成目标及起止时限，方便村级对照操作；《活动联系卡》印制市镇两级活动办业务人员、督导组职务、电话，方便业务联系。

　　一轮挂钩结对。集中开展党员干部“进村入户”活动，从市镇村三级抽调5215名党员干部，组建391支工作队，按照“一村一队”原则，用半年时间，通过预防、首访、再访、回访、常访五个步骤，遍访32万家庭户，落实了解民情、询解民意、排解民惑、纾解民困、化解民怨等“五解”任务。工作队逐村逐户听取群众意见诉求，填写入户调查表，建立问题台账，上报镇街、相关市直单位协调解决。在此基础上，一方面确定114个重点帮扶村、8452个重点帮扶户，安排74个市直单位开展为期一年的挂钩帮扶工作，单位所在支部也分别与其结对共建，为每个结对村（社区）党组织选派1名优秀干部担任兼职副书记；另一方面在7月份开展市领导“现场办公月”活动，确定198个美丽乡村、集体经济重点扶持村和其他重点帮扶村，安排38名市领导采取个人现场办公、联合现场办公等方式，深入挂钩村协调解决问题。

　　一批典型引领。按发动群众、依靠群众、惠及群众等三个层面，分类梳理村级“领头雁”联系服务群众先进经验，发挥示范带动作用。以市委黄少萍书记联系点——磁灶镇为典型，举办“对话村官”交流活动，召集全市700多名村（社区）主干围绕“发展为了群众、发展依靠群众”主题，集中“解剖麻雀”，畅谈发展体会和联系服务群众的好经验好做法，引导村级党员干部对标找差、提振精神，自觉深入开展活动。召开美丽乡村暨集体经济现场推进会，由分管市领导率队，分批带领391名村干部参观了村级党组织“领头雁”培育对象所在村，实地察看美丽乡村建设情况，现场交流壮大集体经济经验做法，学习“领头雁”们为民强村、带民致富的群众工作理念，形成联系服务群众的思想和行动自觉。

　　一次回头分析。全市统一设计《村（社区）教育实践活动第一环节工作落实情况简明对照表》，围绕动员部署、民主评议、学习讨论、听取意见、进村入户、督导工作等6个方面内容，在7月1日前组织村级党组织第一环节“回头看”。由市、镇两级督导组开展联合督查，逐村召开座谈会、走访群众代表及查阅活动资料，检查各村动员会议部署、组织学习讨论、开展进村入户等“规定动作”是否落实到位，随机点名部分党员干部回答规定书目知识，检验学习是否学全、学懂、学透，全面掌握各村活动进度、存在问题及意见建议收集等基本情况，帮助村级党组织“掌好舵、把好方向”。同时，对活动进度滞后、态度不端正的班子及成员，镇域内通报批评并督促整改。目前，391个村（社区）基本按要求完成各项既定任务，各镇（街道）在7月5日前全部把本级督导组个别谈话听取意见情况反馈给村（社区）党组织及党员“两委”成员，启动谈心交心和撰写对照检查材料工作。