湖南洞口：以群众工作站为平台 争做群众路线践行先锋

　　为着力破解基层党组织作用发挥有限，党员干部群众观念淡薄，群众工作能力不足，作风不实等问题，湖南省洞口县以党的群众路线教育实践活动为契机，以群众工作站为平台，积极探索，出台《群众工作十八条》，推进群众工作制度化、规范化，不断提升群众工作水平。

　　干群互动搭心桥。为促进党员干部与群众面对面沟通、心贴心交流，手拉手帮扶，全县591个村（社区）依托村级组织（社区）活动中心，普遍建立起群众工作站。从县直机关抽调1400余名党员干部组成群众工作队员，进驻群众工作站开展工作。每个群众工作站由2—3名工作队员组成，队员一定两年不变。每月25、26、27三天为群众工作站集中工作日（节假日顺延）。群众工作站做到“十有八上墙”：有办公地点、人员、办公设施、工作制度、经费保障、便民措施、工作台账、公示牌、信箱、宣传窗；公示牌、群众作队员职责和任务、信访代理和事项代办细则、群众工作站管理办法、工作队员守则、群众工作站工作流程、信访条例、规范信访行为规则等上墙。全县构建起“1+4”群众工作网络体系。即一个领导机构，县委成立群众工作部，全面负责、统筹协调；设立县委群众工作部、乡镇（管理区）和县直部门单位群众工作办公室、村（社区）群众工作站、村（居）民小组民情信息员四级群众工作网络，并向重点工程建设指挥部延伸。建立起县级领导联点、部门联村、队员驻村、干部联户的联系帮扶机制。

　　深入一线促和谐。各群众工作站发挥触角前移、直接全面的优势,把办公室搬到群众的“家门口”,变群众上访为干部主动下访，切实做好解民困、化民怨工作。党员干部以走访上访户、困难户为切入点，采取带案下访、重点约访、普遍走访等方式，当好矛盾纠纷调解员，坚持“三早三到位”：早发现、早介入、早稳控；排查到位、调处到位、化解到位，构筑了矛盾化解的一线“防火墙”。实现矛盾纠纷发现在苗头，控制在基层，化解在萌芽；做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（管理区）、矛盾不上交。四年来，1400余名工作队员共走访群众17171户，收集群众意见建议5202条；调处纠纷288起、宗族矛盾27起、村企矛盾60起，为群众代访3620起，息访息诉817起。

　　联系帮扶助发展。群众工作队员及所在单位党组织结合经济发展工作任务，开展对口挂钩帮扶，当好经济发展“领航员”，规定每个群众工作站年度内要帮助所联系村（社区）规划1-2个项目，兴办1-2件实事，并帮助引进部分项目资金。工作队员围绕发展主题，不断创新服务模式，加大技术推广力度，深入到田间、地头、集市，心贴心为群众搞好服务。工作队员所在单位利用所处部门优势，从信息、资金、技术、政策等方面切实加强指导，想点子，出主意，引领驻点单位搞好产业发展、招商引资、项目建设等工作；宣传党和政府的各项惠农政策，充分调动群众的生产积极性；充分发挥获取信息渠道多、协调能力强等自身优势，为群众提供致富信息、谋划发展思路，传授实用生产技术，争取发展资金，助推农村经济的快速发展。

　　城乡互动强党建。结合创先争优活动、基层组织建设年活动，工作队员与村(社区)干部一起积极探索更加务实、灵活便捷的党组织活动方式，共同研究加强基层组织建设的新举措、新办法，协助基层党组织健全制度、巩固阵地、激发活力。协助抓好党员队伍管理，指导完善村级组织、村务管理水平，为基层组织建设注入生机和活力。采取“领导联点、支部联建、党员联帮”的方法，扎实开展“一帮一”、“结对子”的城乡党建共建活动，着力抓党建、促发展。通过联帮互助，形成了以群众工作站为阵地、以群众工作队员为纽带的城乡一体化基层党建新格局。县直机关党组织与农村党支部结成“姐妹亲戚”510对，机关党员与农村党员结下“兄弟对子”1387对。2012年洞口县委被评为全国创先争优先进县委。

　　群众实践转作风。通过群众工作站工作实践，一大批干部深入基层、融入群众，直面矛盾和问题，在服务群众中加强了党性修养，加深了对群众的感情，提高了解决复杂矛盾问题和管理社会的能力，进一步融洽了干群关系，促进了干部作风的根本好转，涌现出了一大批“秤砣式”、“狗不叫”干部。近四年来，全县有106名党员干部因群众工作表现突出、群众评价高而得到提拔重用，18名党员干部因群众工作不实受到诫勉谈话。