安徽铜陵狮子山区西湖镇：清理“三资”推进“阳光村务”

　　在党的群众路线教育实践活动中，铜陵市狮子山区西湖镇以清理村级资金、资产、资源为突破口，规范村级财务管理，阳光村务工程在全镇12个村稳步推进。

　　农村集体资金、资产、资源，底数不清、财务管理混乱、资产资源处置不规范等问题，是影响农村经济发展和社会稳定的重要原因。西湖镇对村集体“三资”进行清理，进一步完善村级财务制度，成立镇村级财务管理监督领导小组，每季度开展一次村级财务集中会审。

　　在资金管理上实行“三个统一”：统一银行账户管理，由会计核算中心在银行统一开设村集体专户；统一由会计核算中心代理记账，取消了全镇12个村的会计，各村只保留一名报账员；统一支出审核把关，村级支出由村民主理财小组审核后，报镇会计核算中心审核入账。

　　在资产资源方面把好“四道关口”：把好清产核资关，对各村所有的固定资产和资源性资产进行盘点、审核、登记；把好合理处置关，对清查后的资产，经村民代表会议研究提出处理意见；把好监督关，对需要处置的资产，镇纪委和村民代表全程参与监督；把好台账关，分别建立经营性固定资产台账、非经营性固定资产台账和经济合同台账。

　　为建立长效管理机制，该镇推行村级事务流程化管理，落实村级民主决策、民主管理机制。成立镇“三资”委托代理服务中心，在所有权、使用权和处置权不变的前提下，镇“三资”委托代理中心与各村签订委托代理协议。统一制定流程，将“三资”监管业务操作流程、农村低保申报审批等12项重大事项流程统一制作上墙，对其它村级事务通过明白纸印发给村民。

　　通过“三资”清理，该镇将各村集体土地征地款中的40%资金集中起来，注册资本1亿元，成立了铜陵湖源投资有限责任公司，按照现代化公司经营模式运营，确保了资金增效。