陕西山阳：“三级网络”+“三式服务” 走实群众路线

　　教育实践活动开展以来，山阳县紧扣“为民务实清廉”主题，以为民服务为工作出发点，以提高服务水平为重点，搭建服务平台、改进工作方法，把为民服务落到了实处，取得了群众满意的实效。

　　搭建三级网络，优化服务载体，畅通服务渠道。一是成立村级“365”群众工作室，做好服务第一站。推行村级党组织网格化服务模式，在全县318个村建立365群众工作室，通过网格式覆盖、坐班式管理、一站式代办、志愿式服务，全面解决村级党组织为民服务不到位问题。下发《村级便民服务工作规范化要求》，规定便民服务基本程序，制定有场所、有制度、有人员等“十个有”标准。推行8小时坐班制，由村“两委”干部、大学生村官、驻村干部轮流坐班，坐班干部电话24小时开通，对村民委托事务实行集中收集、集中办理。二是在各镇建立便民服务大厅，做好服务和中转。各镇建立综合便民服务大厅，整合民政、计生、扶贫、农牧、文广等多个站办，统一在大厅办公，让群众到镇政府后能第一时间找到业务办理地点，节省跑路时间。推行“一站式”办理，群众办理的业务能立即办完的，当即给予办理；需要分管领导及正职领导签字办理的，由业务干部自行跑手续，群众只需在规定时间来取办理好的材料即可。实行业务联办，群众办事时，若相关业务干部不在，则由大厅其他干部予以代替办理，避免让群众来回跑。对于镇政府权限之外的事项，予以代办，办理完毕后交还群众，决不让群众多跑路。三是依托县政务大厅和各县直部门便民服务大厅，扎实做好服务。大厅对办理事项、办理程序、办理时限、办理单位、办理责任人实行“五公示”，对于镇政府转来的代办事项和群众需要办理的事项，第一时间受理、第一时间回复，当天不能办理完毕的，三天以内完成，需要审核公示的事项，在20天内办理完毕。针对山阳山大沟深、交通不便的实际，在十里王庄、杨地白马等8个边远地区建立了镇政府为民服务代办点，形成了纵向到底、横向到边的便民服务网络。

　　实行“三式”服务，改进服务方式，提升服务水平。一是提供“菜单式”服务。将34个部门239项申办事项编成《便民服务手册》，将22项主要代办事项制成流程图，编制《惠民政策汇编》收录教育培训、医疗卫生等10方面119项惠民政策，共印制一万余份，发放到村组、企业，实现了惠民政策一查便知、办事流程一查皆懂，为群众办事提供了“千里眼”、“点菜单”。二是开通“上门式”服务。针对全县面广、线长、点多，群众居住分散、出门办事不便，以及一些群众对办事程序不了解、不愿意出门办事的实际，积极创新服务方式，拓展服务平台，组织教育、卫生、计生、农业等16多个县直部门和10个镇，结合实际、整合资源，主动上门送服务，变“群众跑”为“干部跑”，群众足不出户便可办理所需事项。三是落实“保姆式”代办。针对残疾人和身体不便不能自行到现场办事的实际，全面落实镇、村两级干部代办制，对群众需要代为办理的事项，需镇办理的，由村干部或镇包村干部代为办理；需县直部门办理的，由镇相关站所工作人员通过领办、代办、帮办等方式,提供全程代办服务，办理完毕后送到群众家里，最大限度方便群众。

　　今年以来，全县县直部门建立便民服务大厅28个，23个镇全部建立便民服务大厅，318个村全部建立“365”群众工作室，为民服务大厅日接待群众1000人以上，干部上门服务6000余次，为群众办事21570件，其中为群众代办1426件，群众满意率达98%。