广东新兴：践行路线正气扬 务实为民党旗红

　　新兴县在抓好抓实各项规定动作的基础上，创新推行以“三种方式贴近群众、四级平台服务群众、五项动作整治‘四风’”为内容的“三位一体”服务型党建工作模式，全力推进教育实践活动深入开展。

　　一、三种方式贴近群众，搭建党群连心桥

　　“五联五访”工作法系民情。坚持问题导向，开展以“五联五访”为载体的“深入基层调研大行动”。一是开展县处级党员干部“大走访”活动。每名县处级党员干部挂钩联系一机关一镇一村一校一“两新”组织，深入联系点蹲点调研，听取群众意见。二是开展科级党员干部“三访三问”活动。全县科级党员干部走访挂点村（社区）、企业、学校，询问信访老户、困难党员、贫困户，听取群众意见。三是开展走访服务对象大活动。执法监管部门和服务行业窗口单位开展“千名群众意见征集”活动，倾听群众意见。四是开展“千名党代表访万户”活动。全县1168名省、市、县、镇级党代表，每人挂钩联系并走访不少于20户群众，通过驻室接待、视察调研、走访慰问、志愿服务等方式听取群众意见。五是开展访“两老”问意见活动。通过召开座谈会、上门访谈等方式，倾听老干部、老党员对“四风”方面的意见建议。县委书记叶锐在走访中了解到群众对政府拖欠10多年的公路集资款问题意见强烈，当场要求有关部门建立整改台账，年内还清集资款。目前该县已通过压缩公用经费，筹集兑现5669万元资金偿还群众的公路集资款，被群众称为“看得见、摸得着”的活动成果。

　　“三合一”工作法听民意。该县党委班子在教育实践活动中推行“三合一工作法”，组织广大党员领导干部深入一线，问计于民，造福于民，取信于民。一是畅通三个常态化渠道，在调研中正面听取群众提意见。将领导干部五联系、到党代表工作室接待党员群众、蹲点调研听取意见这三种联系群众方式以制度方式予以长效化和常态化，组织各级党员干部深入基层联系群众听取意见。二是关注群众三种声音，在日常中侧面听取群众反映的意见。从政府信箱、信访来件、网络舆情等负面信息比较多的途径中查找群众反映强烈的问题，在日常生活中旁听侧观群众的牢骚和不满，多侧面听群众的“骂声、怨声、呼声”等丑话、狠话，“红面出汗”找准问题。三是“三步走”立行立改，在推动工作中自己深入反思意见。实行反思梳理意见——及时回复群众——立即整改落实“三步走”解决群众反映问题，把群众的呼声转化为赞声，把群众的怨声转化为掌声，把群众的骂声转化为笑声。活动以来，全县党员干部走访群众40000多人次，发放调查问卷30000多份，收集到意见建议近21000条。例如，新城镇凤凰村支书苏榕彬在活动中随身带着一个小本子，逐条记录着群众反映的问题。如今，这些问题都得到了解决。凤凰村投入78万元铺设了7.5公里的水泥村道， 160盏LED节能灯点了凤凰村街头巷尾。通过村组供地、开发商开发的以铺养楼合作模式，农民不花一分钱就可以住上公寓。

　　“联帮带”工作法解民忧。统筹安排党组织关系在县内的县机关、上级驻新兴单位和县直接管理的企事业单位参加“联帮带”活动，开展党建工作共建、推行民生实事共为、社会矛盾共解、和谐社会共建。每个参加结对活动的机关、企事业至少结对联系1个村（社区）党支部。每个领导班子成员至少联系1-2户村（社区）贫困户或贫困学生，每名党员至少联系1名村（社区）贫困党员或老党员。活动开展以来，全县机关单位联系服务基层568次，解决基层实际问题852个。县长唐谊到太平镇江上村调研，群众提出自来水水质差的问题，唐谊认真做好记录，要求相关部门抓紧自来水改造工程，加强饮用水检测，把检测数据公布于众。七一前，江上村自来水改造工程顺利完成，村民喝上了放心水。

　　二、四级平台服务群众，畅通便民高速路

　　优化资源配置，统筹建设四级便民服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”载体瓶颈。

　　建立一站式服务平台，让群众好办事。率先开通网上办事大厅，为群众提供政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察五大服务，打造全流程电子化审批“快车道”。把原计划用作县人大、政协办公的楼房腾让给县行政服务中心，方便市民办事。行政服务中心办公面积将由947平方米扩大为3500平方米，为群众提供“一表式登记、一窗式受理（收费）、一站式审批、一条龙服务”的便捷服务，切实让群众感受到“门易进，脸好看，话好听，事好办，事快办”。

　　建立镇村便民服务站，为群众办好事。整合资源，拓展和深化网上办事大厅功能建设，在全县12个和199个村（社区）建立便民服务站，为农村群众提供民政、计生、医保、农业等事务的行政审批服务。以“网络式”和“跑腿式”的代办服务相结合，通过代办员驻点或上门收件代办，让群众实现“事情镇村办、证照镇村领”。县、镇、村三级服务中心办件达6.79万多件，群众满意率达99.8%以上。

　　建立服务型党代表工作室，听群众困难事。整合党建资源，在党代表工作室加挂党员服务中心、“两新”工作站等牌子，增设政策教育、文化宣传、村务管理、行政服务等综合服务功能，打造多功能服务型党代表工作室，成为听民情解民忧的新载体。如簕竹镇党委在党代表工作室收集到群众提出解决农村生活垃圾处理的意见后，实施农村生活垃圾“户集村收镇运县处理”的办法，解决了垃圾围村的现象，成功创建为全市首个省级卫生镇。

　　建立“三资”代理服务中心，解群众关心事。引入第三方管理，在各镇财政结算中心设置农村“三资”代理服务中心，建立农村资源交易中心平台，实行村、组账镇代理制度和村组合同镇代管制度。对将到期合同提前告知，及时组织开展公开招投标，提高集体资产营运效能和透明度，解决群众普遍关心的农村合同保管不善、换届拒交、私下变更内容和村组资产、资源基数不准确等问题。目前，全县199个村（社区）全部实施了村账镇代理和村合同镇代管，80%以上的村民小组实施了组账镇代理和组合同镇代管。

　　三、五项动作整治“四风”，构筑勤廉防火墙

　　建立台账对号整改。县、镇、村三级班子对收集到的意见进行梳理归纳，建立整改台账，实现“四有”，即收集问题有清单，整改问题有措施、有责任人、有时限要求。实行对号整改，督促落实，整改一个，销号一个，目前已完成问题整改1536个。

　　聚焦“四风”专项整改。开展办公用房清理腾退、规范公务用车管理、规范公务接待、压缩会议文件、整治干部“走读”等专项治理，解决党员干部联系群众不够紧密、“慵懒散漫奢”、收送土特产等突出问题。

　　围绕民生落实整改。2014年县委全会和县政府工作报告提出，加大民生支出预算，切实让发展的成果更多地惠及群众。2014年民生预算支出12.05亿元，比2013年增加19.32%。春节前后，面对新一波H7N9流感病毒冲击，县委、县政府调动各方力量积极向上级申报并兑现各类贷款贴息，减轻养鸡业损失。簕竹镇良洞村民李华胜满意地说，“县委和温氏集团给我们吃了定心丸，发鸡瘟也不使怕了”。

　　弘扬文化促进整改。发挥新兴禅宗文化优势，建设禅廉文化教育基地，开展优秀文化六进活动（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村），教育引导党员干部对照传统优秀文化解决心态浮躁、急功近利等“四风”问题，力促干部清正、社会诚信、城乡廉洁。

　　建章立制巩固整改。出台《新兴县领导干部改进作风联系群众五项制度》。实施《三项纪律》，明确公职人员中午基层公务接待禁酒，公务来往禁送礼品土特产，上班时间禁止上网聊天、购物、玩游戏。制定《新兴县深入开展“四风”突出问题五个专项整治行动方案》，从根本上解决涉及面广、共性大的“四风”问题。

　　众人拾柴火焰高，干群合力党旗红。开展活动5个月来，新兴干部作风好转了，群众办事方便了，党群联系密切了，形成了加快“跨越赶超、科学崛起”的强大合力。今年一季度，该县经济发展实现“开门红”，全县地区生产总值44.79亿元，增长11.8%，公共财政预算收入3.08亿元，增长22.79%。