江西瑞金：“四则运算”畅通为民“最后一米线”

　　在党的群众路线教育实践活动中，瑞金市以“公开、公平、公正”和“便民、规范、高效、廉洁”为服务宗旨，着力提升窗口单位服务水平，让群众不再感到事难办。

　　做“减法”便民。一是再造审批流程，缩短办事时间。今年以来，该市有38个单位进驻行政服务中心窗口；审批事项达222项。中心通过模块化组合的方式，设置了四个服务大厅，每个大厅负责一块主要业务。同时，在大厅设置导办咨询服务台，由专人提供咨询、导办、代办服务；引进水务、电力、天然气、通讯等缴费服务项目，将其纳入统一的服务平台，方便群众和企业。目前，中心行政审批项目办结期限由来的13个工作日，缩短至平均8.7个工作日。二是开辟重大产业服务绿色通道，推出便民服务措施。出台了《关于建立重大产业项目绿色通道的实施方案》，设立了重大产业项目绿色通道服务专窗，指定了业务科长负责，对大企业、大项目提供无节假日、全程式代理服务，全力协同项目业主办理相关事项。同时，对中小企业项目、一般创业项目等，分别推行了假日预约服务、短信告知服务、上门服务等措施。三是加强干部作风建设，提高窗口服务能力。采取集中学习和平时自学相结合的方法，加强了窗口队伍的政治理论和业务知识的培训，积极提高队伍的理论水平和业务能力。邀请市机关效能监察投诉中心或窗口工作人员每天6次以上到大厅进行巡视检查，对发现的问题及时督办整改，记录日常考核。实行民主评议与考核小组考核相结合，日常考核与平时考核相结合，每月评选出3个“流动红旗窗口”，予以通报，每月将考勤、服务及业务办理情况直接向窗口单位通报。

　　做“加法”利民。一是通力合作，全力推进网上审批和电子监察平台建设。按照系统配置不低于省里统一的推荐配置要求，及时跟进网上审批和电子监察系统项目建设工作。软硬件设备的采购、安装、调试已完成，组织全市各单位共116名负责审批业务的人员进行了全面的业务培训。二是以机构改革为契机，积极推进行政审批“两个集中”工作。把涉及改革的25个部门单位的行政审批“两个集中”改革与机构改革同步实施，专门下发文件，要求这些部门在进行机构改革的同时，把内部的行政审批职能集中整合到一个科室，统一设立行政审批服务科室，市编委在审核部门“三定”方案时统一把关。到目前为止，具有审批职能的市直部门都完成了“第一个集中”改革工作。三是以提高服务质量为重点，不断完善房地产税费一体化征收管理机制。对岗位职责、人员以及应缴税费清单等进行完善和调整，增强工作人员的服务意识和审核认定工作能力；提高透明度，增强岗位之间的相互监督，审核认定人员依法征管，应征则征；严把土地、房屋销售（转让）计税价格的认定关，组织对全市范围内的土地、房屋市场销售价格进行实地调查，根据中介评估机构和市场实际销售价格，调整土地、房屋销售（转让）最低计税价格标准；优化办事流程，提高审批时效，进一步落实“先税后证”制度，确保房地产税费收取源头控管。

　　做“乘法”惠民。一是强化内部管理，提高服务意识和廉洁自律意识。制定完善日常考核方案，组织开展学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关和争做五型干部的活动，同时结合实际，每月组织学习与工作紧密相关的市场经济知识、法律知识、计算机知识和服务礼仪方面的知识，进一步提高业务素质。进一步完善档案管理制度，专门设立档案资料室，配备专职档案管理员，并多次聘请市档案局业务人员现场指导档案材料的整理与归档，档案管理更加规范。二是以梳理工作流程为抓手，不断总结，提高业务水平。对各个工作环节层层过滤、查漏补缺，提高工作效能；注意与业主、监督单位和监察单位的沟通、报告，对招标文件集体研究，总结讨论开标过程及结果。今年以来，没有一个工作人员因违规违纪或工作失误受到投诉。三是添置硬件设备和软件设施，提升服务水平。添置了手机屏蔽器和10台专家评标专用电脑，为现场监管增加技术支持；筹备运行工程建设信息管理系统和政府采购系统，统一纳入全省网上审批和电子监察平台建设。

　　做“除法”亲民。一是开展考评考核工作。出台了考评方案，从规范审批行为、便民服务措施、规章制度建设、内部管理监督等方面量化了指标，实行平时考核与年终考核相结合的方式，对全市17个乡镇便民服务中心和公共资源交易站建设运行情况进行考评，达到方便群众办事、改善服务环境等目的。二是进一步规范了乡镇审批服务事项。按照高效、便民原则，对乡镇审批、便民事项进行了梳理，对审批流程、申报材料等进行了统一规范，汇总编制了办事指南，同时结合窗口设置要求，为各乡镇印制办事指南共3600份。三是在村（社区）设立便民服务站，组设立便民服务代办点。实行为民服务全程代理制，除结婚证、身份证等必需由本人亲自到场办理的事项外，其它事项群众只需到村（组）便民服务站（点）提出办理申请，由村（组）代办员负责全程代办。