湖北武汉：变“最后一公里”为“零距离”

发挥“战斗堡垒”作用，打通“最后一公里”，武汉市基层党组织创新手段——
变“最后一公里”为“零距离”

　　汇聚服务能量

　　歌起来、舞起来、唱起来，掌声、笑声、蝉鸣声，好一个纳凉晚会。

　　7月9日晚，武昌区水果湖街放鹰台社区一片欢乐的海洋。省老年大学民族风舞蹈队献上欢快的《洗衣舞》，省方志办的干部独唱一曲《再见了，大别山》，放鹰台振兴京剧社来一首《故乡是北京》……省直相关部门22家单位近500名在职党员，与社区群众其乐融融。现场，26家辖区单位还与该社区签订了志愿服务活动协议书。

　　以放鹰台社区为代表，全市12万余名在职党员进社区报到，根据自身特长和能力认领服务项目和岗位，开展志愿服务、参与社区活动、进入社区“大党委”、担任社区楼栋长等，了解社情民意为群众服务。由此推行街道和开发区（园区）“大工委”、社区“大党委”制度，实现区域化党建。“这样能最大限度汇聚辖区单位党组织的服务‘能量’，让党组织的服务效能最大化”，武昌区委组织部部长孙志军介绍。

　　在农村，类似的资源整合也为产业发展注入新的活力。蔡甸区奓山街星光村，年均工农业总产值达数亿元，一步之遥的红焰村、新安堡村还是贫困村。奓山街党工委探索了一条乡镇村区域化党建之路，以星光村党委为龙头，联合周边红焰、新安堡、丘林、三红等四个基础相对较弱的村级党组织，组建集团党委，以强带弱，共同致富。2013年，星光村集体经济收入超过4000万元，红焰、新安堡两个贫困村集体收入也突破了300万元。

　　硬件软件强起来

　　8日上午，武汉市江岸区劳动街惠中社区党员群众服务中心，林婆婆正在这里的小超市买鸡蛋，“30个鸡蛋，只要18元，比外面便宜，社区干部服务也周到”，林婆婆竖起大拇指。最吸引退休群众的是，社区就在小超市边设置了一个按摩室，摆放着十多台脚底按摩机，老人们拿身份证办卡后就能免费享用。

　　汉阳区国棉社区的党群服务中心更让人羡慕，总计3000平方米，办事、购物、休闲娱乐样样都行。“居民有事没事都来这里转转，这都是‘五务合一’的成果。”社区党委书记罗斌说。

　　武汉市深化拓展社区（村）党务、居（村）务、服务、商务、事务“五务合一”建设，先后投入38亿多元加强阵地建设，让3000多个社区、村都有一个便捷服务、便利活动、便于议事的场所平台，全市1000平方米以上的社区党员群众服务中心达到53%。

　　阵地是硬件，服务是软件，硬件软件一齐抓，战斗堡垒才够强。每年由市、区两级财政投入3亿多元，为每个社区提供20万元的专项资金，用于实施社区服务类、活动类、管理类和基础实施建设类等惠民项目，为服务群众提供硬支撑。武汉30多个职能部门把惠民政策和服务资源直接送进社区、村，“周四律师进社区”、“文艺骨干进社区、千场演出惠民生”、“全科医生进社区”、“警力下沉”等活动深受群众欢迎，成为特色服务品牌。

　　用制度管人管事

　　服务群众如何成为常态？“最后一公里”怎么变成“零距离”？武汉市的办法是用制度管人管事：

　　推行党员干部与群众直接联系的“书记直通车”、“群众直通车”和“上访直通车”，建立街道和社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，建立街道（乡镇）干部“岗在社区（村塆）、重在服务、责在连心”工作机制，确保每个社区、村都有驻点干部。

　　全面推行讲清小道理联系群众、开展小活动组织群众、解决小问题服务群众、树立小典型宣传群众、化解小心结团结群众的“五小工作法”，一批群众关心的棘手问题得到有效解决。

　　为进一步落实“第一责任人”职责，武汉市还探索全程化、常态化、信息化的考核评价办法，加大基层党建工作在绩效目标考核中的比重，完善党组织抓基层组织建设的动力机制，有效推动了各项任务的落实。