江苏南京市六合实行“办案式”督查问题作导向 一事三谈话

　　7月7日，江苏省南京市六合区召开违法用地整改问责启动会，拟对2月份专项督查后仍未整改到位的单位负责人进行责任追究，进入该区纪委、监察局“办案式”督查的第三个环节——问责环节。

　　据了解，该区自今年开始实行“办案式”督查，即突出问题导向，从定责、履责、问责三个环节入手，用办案手段抓监督、以成案目的促履责，改变过去监督检查走走看看、按部就班、失之于宽、失之于软等问题，以查办案件的思想、“一事三谈话”的方式，推进问题的纠正、整改。

　　今年年初启动的违法用地专项督查是该区首次探索“办案式”督查。在督查工作起始阶段拉紧纪律“高压线”，让责任主体定责明责，是“办案式”督查的第一个环节。在违法用地专项督查过程中，区纪委领导根据收集到的违法用地问题线索，首先对镇（街）、国土部门主要负责人进行提醒谈话，核实问题并划定整改期限。

　　整改期间，督查组赴镇（街）、相关部门，对分管负责人和国土部门相关负责人进行办案式调查谈话，阐明违法事实、讲明国家法规、说明工作要求、表明查处态度，督促各镇（街）、相关部门严格履责。

　　2月3日，督查组一行赴该区程桥街道督查。不听汇报、不去现场，只约谈分管国土等方面负责人。

　　督查组人员针对该街道整改情况，分别与该街道分管领导和国土所所长谈话——你是否了解违反土地管理规定行为处分办法？是否清楚街道违法用地的事实以及违法用地问题整改情况？是否愿意承担整改工作不力的责任……

　　针对少数整改工作相对滞后、未如期完成整改工作的，该区纪委、监察局将对镇（街）负责人和国土所长实施告诫谈话，限定最后整改期限。到期仍未整改到位者，将受到问责。

　　在南京市今年4月启动的“大干一百天，彻底大扫除”作风专项整治行动中，六合区纪委持续实行“办案式”督查，明确对工作落后的镇（街）实行捆绑式问责，既问责镇（街）直接责任人，也问责挂钩督查镇（街）的机关部门责任人，还问责专项整治执法监管单位的责任人。一些原先打算安排一般人员参与督查的职能部门，随即加派骨干力量到挂钩单位开展督查，推动各项工作任务落实。

　　截至目前，该区共开展“办案式”督查52次，36名责任人因工作敷衍塞责、推诿扯皮等受到问责，12人受到党纪政纪处分，相关职能部门收到区纪委、监察局提出的意见建议98条。

　　据了解，下一步，六合区将全面推广“办案式”督查模式，在推动各镇（街）、各部门落实“两个责任”工作中，继续以问题作导向，约谈各单位主要负责人和纪检监察工作负责人，确保“两个责任”落到实处。

　　观点：

　　“通过‘三转’，纪检监察机关的战线收窄了，如何使打出去的拳头更有力、效率更高？‘办案式’督查是一种很好的办法：问题作导向，一事三谈话，让监督的眼睛‘盯紧’问题不放松，让纪律的‘高压线’通了‘高压电’，推动相关部门始终把责任扛在肩上。”

　　——六合区委常委、区纪委书记 侯峻

　　“国土资源管理等工作责任大、风险高，我们作为一把手也心里没底，纪委的‘办案式’督查，让我们认清问题，严守纪律。如此，党员干部才能多一点健康、多一些安全。”

　　——六合区雄州街道党工委书记 谢庆森

　　“如今的‘办案式’督查，和以前的监督检查大不一样。督查中加入三个谈话环节，说问题、提要求、讲规范、促整改，可以说是把‘丑话’说在了前面，我们要是再抓不好落实，可真要挨‘板子’了！”

——六合区龙袍街道干部 潘玉苏