内蒙古自治区满洲里市：审批“瘦身”一圈 市场减负不少

　　7月8日，在满洲里市工商局登记大厅，前来办理业务的红鹰实业有限责任公司业务员相女士说，“今天仅1个多小时就办完了所有业务。以前，注册分公司时，要先跑银行进行资本金开户，再跑会计事务所验资。现在改为认缴登记制，一切从简，真是方便了。”

　　满洲里市工商局工作人员介绍，自实行认缴制后，申办公司不再需要提交验资报告。现在每天受理的个体工商户及公司登记业务比从前增长了近1倍。这是满洲里市精简行政审批事项的一个缩影。

　　结合第二批党的群众路线教育实践活动，该市通过开展以“诚信满洲里、效率满洲里”为主题的优环境、聚人气、促发展活动，更好地解决联系服务群众“最后一公里”问题，对政府行政管理体制进行自我改革，保留市本级行政许可事项96项，转为行政服务事项73项，不再保留非行政许可事项，在2013年全面清理行政审批事项核减28℅的基础上，又精减行政审批事项108项，减幅达52.9℅。

　　满洲里市大幅精减行政审批事项，除对依法必须实施行政许可的事项予以保留外，对可以由公民、法人或者其他组织自主决定的、通过市场机制或者其他监管手段能够有效调节和解决的、以及可以交给行业组织或者中介机构自律解决的事项，坚决予以取消或调整，进一步简政放权，最大限度地减轻市场主体负担，有利于优化发展环境，激发发展活力。通过加强行政审批管理，市本级行政审批只依法保留行政许可事项，将该市没有决定权的初审事项转为行政服务事项，堵住违法实施行政审批的“死角”。同时，按照国务院公开行政审批目录的规范方式，明确行政审批内容、法律依据和实施部门，使各部门的职责权限更加清晰，有效杜绝了交叉、重复审批情况的发生。

　　为进一步深化行政审批改革工作成效，该市通过建立行政审批事项目录清单制度，向社会公开目录清单。清单之外，一律不设置行政审批事项；大力推进行政审批服务中心建设和政务服务体系建设，整合部门审批资源，归并内部审批职能，优化审批流程，不断提高行政审批服务水平；建立审批状况动态管理制度，对行政审批事项设定依据被废止、修订或国务院、自治区人民政府予以取消、调整的要按程序予以取消、调整；建立全程监控体系，对于此次清理工作中取消和调整的行政审批事项，明确监管责任，制定后续监管措施，强化工作衔接，提高各相关部门依法行使权力意识、服务意识。