内蒙古阿荣旗：“四步通络法”找准“症结”对症下药

　　阿荣旗以务实为民、改善民生为切入点，找准各个领域“症结”所在，采取分类指导、对症下药的工作机制，着力解决党员干部理想信念、关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题。

　　转作风下基层，“堵脉”疏通。旗直部门“症结”表现在脱离群众、庸懒散拖、工作“中梗阻”、群众办事难等问题。通过集中学、专题学、对照学，强化党员干部理想信念。借助“旗直部门下基层”、“千名干部引领帮扶”等活动，将征集到的意见实施”7+4“开展“门难进、脸难看、事难办”，落实惠民政策缩水走样、克扣群众财物等专项整治，实现问题立行立改、作风进一步转变、效能切实提升。旗水务局了解到向阳峪镇太平山村部分村民要发展玉米膜下滴灌，但存在水源问题后，立刻组织技术骨干，经实地踏查、筹资、调动抗旱机械设备进行钻井作业，一线职工放弃五一假日，攻克了多个地质难题，经过十余天加班加点作业，投资3.5万元新建两眼深水井，解决了500亩膜下玉米滴灌无水源井的问题；旗林业局帮助引领帮扶的新发乡章塔尔村解决新农村建设资金5万元，杨木杆1000棵，解决春季绿化云杉200株；旗民政局对有住房和私家车的低保户取消低保，对死亡、办理保险的停保，累计清理城镇低保1922人，对现有农村低保全部重新核定、重新评选，切实解决矛盾频发的问题。

　　立行立改便民，“断层”融通。乡镇“症结”表现在责任心不强、搞面子工程、弄虚作假、侵犯群众利益等问题。以“乡村两级引领下基层”、“党员干部包村联户”为抓手，把服务触角延伸到群众家门口、田间地头。通过干部下基层访民问苦、驻村到户解决问题，形成“引领员排查发现问题、职能部门下沉解决问题”的管理运行机制，将收集到的问题和征求到的建议，立说立行立改。六合镇党委运用社会管理服务中心，全力打造便民服务的前沿阵地，将农村信访、财政、民政、规划、司法等单位组成七大职能窗口15个服务项目，受理业务“一站式办公”、接待群众“一站式”服务、解决问题“一竿子”插到底。音河乡党委积极打造以引领工作队、手机短信平台、村村通广播为内容的党群信息传递平台，将信息传递给“最远一户”人家。推行“一站式”服务、执行“全天候”接访、厉行“亲情化”服务，将服务简化为“最后一道”程序。打造党群互动交流平台，将党课讲解给“最弱一批”党员，在党群间“最后一公里”上架起一座连心桥。

　　解决民生问题，“心愿”畅通。村、社区“症结”表现在软弱涣散、服务群众意识和能力不强、办事不透明、不公开、不公平等问题。在社区开展“818（帮一帮）”民生工作法，农村开展“3221”工作法，通过实施“扶乡包村联户”服务制度，县处级领导干部每人联系1个乡镇、1个后进村（社区）、帮联2户贫困户，选派科级干部到村（社区）挂任第一书记，选聘优秀民营企业家到后进村担任经济主任，乡镇下派包村干部加强基层党组织建设和基层干部队伍建设，实现了“工作到村（社区）、服务到户、温暖到心”。教育实践活动开展以来，各级引领员深入居民家中与普通群众恳谈，谈现状、谈发展、谈困惑，及时发现和了解了群众关心和关注的热点、难点问题，找准了问题“症结”，列出了问题“清单”，确保了活动不虚、不空、不走过场。查巴奇乡民族村结合群众路线的“大走访、大调研”，把群众的困难、所需所急一一记录，通过“3221工作法”把群众的提议通过村民代表大会等商议、把关、公开，确定了巷路硬化项目，抓住财政一事一议奖补的机遇，村两委积极组织群众筹资筹劳、村民不等不靠，积极出工出劳参与新村道路修筑，为日后的生产生活、出行带来极大的便利。那吉镇8个社区广泛开展 “微心愿”爱心公益活动，由社区党总支通过QQ群平台、手机飞信、微信等方式向社区党员，共驻共建单位的在职党员、辖区个体、私营业主、爱心人士发出“微心愿”认领。目前，全旗81家共筑共建单位中已有1120名在职党员走进社区，征集到的868个“微心愿”全部得到认领，已圆心愿820个。

　　提升服务质量，“业务”精通。执法监管部门、窗口单位和服务行业“症结”表现在门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要、滥用职权、执法不公等问题。通过利用业余时间轮流学、交流学、观摩学、灵活学等方式加强学习教育，切实增强服务宗旨意识，找准“短板”，查实服务症结；从规范管理、提高素质、优化环境上下功夫，把效能建设作为服务企业发展、提高群众满意度的重要抓手，通过清理规范涉及服务态度、办事效率等6大方面12个项目，公开服务清单、服务制度、服务程序，确保窗口服务规范高效，群众办事放心明白。旗政务服务中心结合教育实践活动的开展，结合扩权强县的推进，重新编制审批流程，取消审批过程中不合理、不必要的环节，大力推行并联审批，切实解决办事程序繁琐等问题。同时，加强对窗口工作人员的管理和培训，严格执行一次性告知制、首问责任制、限时办结制等窗口工作制度，大力推行延时服务、微笑服务、预约服务，提高窗口服务质量。旗住建局在解决群众反映办事效率不高、办理房照慢等方面问题时，将国有土地范围内房屋所有权登记时限由30个工作日缩短为7个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记时限由60个工作日缩短为30个工作日，并重新制作了办理各项房屋登记业务流程图及所需材料图表，对要件不全的开具缺少材料告知单，详细、清晰的做好告知和答复工作，确因身体原因本人不能到房产大厅签字的，工作人员上门办理签字事项。