3月初，来顺德工作10余年的白玉开在顺德区市监局大良分局拿到了涂料店营业执照，得益于改革后实行的注册资本认缴制度，白玉开的涂料店成为广东全面推开工商登记制度改革后全省首个“一元公司”。
实际上，白玉开也是得益于顺德区开展的党的群众路线教育实践活动。今年，作为广东工商登记制度改革试点之一的顺德，根据在群众路线教育实践活动中设立的“改革体制约束问题台账”收集到的意见建议，率先推出“一元公司”注册登记制度。
不仅仅是改革得益于党的群众路线教育实践活动的推动，在顺德，经济社会发展都与教育实践活动紧密结合，党员、干部真正成为了群众的“服务员”，急群众所急、想群众所想，做到“两不误、两促进”。
“五本台账”推动改革爬坡过坎
在践行党的群众路线教育实践活动中，顺德建立了直接联系和服务群众长效机制，在群众家门口听意见、找问题。顺德将收集到的问题建议逐一梳理，并建立“整改‘四风’问题台账”、“改革体制约束问题台账”、“群众切身利益问题台账”、“转型升级发展问题台账”、“联系服务群众‘最后一公里’问题台账”等“五本台账”，将其作为干部作风问题转变的备忘录和展示台。
4月底，在陈村做花卉生意的陈新来到陈村工商分局，申请办理个体户升级为个人独资企业，并准备沿用原名称字号。办完所有手续，陈新除了证照工本费，未花一分钱。
这是今年顺德深化工商登记制度改革推出的一项利民便民新举措——帮助个体户升级“小微企业或公司”。转制后，个体户们在办理房产、土地过户登记产生的房产登记费等费用均可全额免除，全区近7.5万户可享受到改革的便利。
这也是顺德继“一元公司”注册登记制度后，在深化改革打造国际化、法治化营商环境的最新努力。
和“一元公司”一样，该项制度的出现也是顺德根据“改革体制约束问题台账”中收集到的问题，着手进行解决的结果。它们的出现并不是特例。“我们对全区各单位近年来制定出台的各项规范性、制度性文件进行集中梳理，建立改革体制约束问题台账。”顺德区委组织部有关负责人说，他们查出要解决的问题127个，并对相关管理制度分“废、改、立”推进改革。目前，已修改和新建各类规章制度60多项。
除了改革台账，目前，该区收集并梳理出的整改项目994条。顺德区委组织部有关负责人说，通过不断深入地解决问题，使干部状态得到提升，为扫除体制障碍、推动改革“爬坡过坎”奠定基础。
构建社会基层治理新格局
作为先发地区的顺德，经常率先碰到前进当中的难题。
“上面千条线，下面一根针。”长期以来，由于行政服务在基层的缺位，导致村居委会成为一个小而全的“小政府”，村干部集多种权力于一身，往往成为各种矛盾集中的焦点。
针对这一现状，在党的群众路线教育实践活动开展以来，顺德以基层党组织为核心创建“一室一站一会”，即党代表工作室、行政服务站与村居议事监事会，加快构建社会基层治理新格局。
作为密切党和群众血肉联系的新探索，顺德已建立247个党代表工作室，并联动政府部门深入基层、听民意解民困，至今收集并处理群众意见建议2.1万多条，群众满意度达95.4%。
为进一步理顺关系，顺德创新性地将基层事务分为行政事务和社会事务，并在村居社区设立行政服务站，由党支部书记担任服务站负责人，给村民提供优质行政服务，让村居委会回归自治和服务角色。“这个做法可以确保村民作为一个公民的基本权利和权益不会受到其他因素的影响，为其办事提供方便。”陈村镇仙涌村党支部副书记梁树德说。
同时，顺德还首创村居议事监事会，由党支部牵头联合村居委会和社区各界代表，对社区事务进行参谋议事和监督。“过去对村里的决策，村民总是抱有怀疑，现在做事情要先通过监事会，这让村民更加信服。”马东村党支部书记、村委会主任徐兆祥说。
形成政企互动“梦幻组合”
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，顺德建立了企业专员服务机制。这一机制下，顺德区委、区政府、人大、政协等4套班子34位领导担任企业专员，挂点联系2至3家重点培育企业，为企业提供政策咨询、战略参考、发展建议等贴身服务，协调解决企业在发展壮大中需要政府解决的困难和问题。
作为企业专员，34位顺德区领导每月都对重点培育企业走访1次。对于有关意见和建议或问题，企业专员能现场解决的现场解决；不能现场解决的，以信息交办表形式交相关部门办理；涉及多个部门的，由专员牵头召集相关部门召开专题工作会议；涉及重大问题的，上报区联席会议。
顺德酒厂是企业专员的挂点单位之一。“能够将企业最需要解决的东西与专员进行全面交流，让他能够及时把握企业需求。”顺德酒厂董事长杨振海表示，企业专员制度可操作性强，贴近企业需求，便于政府更好更及时地了解产业动向、倾听企业心声，及时优化调整产业政策措施。
“建立企业专员服务机制，目的是增强对重点培育企业服务的针对性和有效性，鼓励和扶持骨干企业做大做强。”佛山市委常委、顺德区委书记梁维东说，企业专员就是企业的服务员，企业要大胆地用活用好，形成政企良性互动的“梦幻组合”。（记者 刘嘉麟）
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