广西桂林市群众路线教育实践活动以实际行动回应民众关切纪实：干部“较真” 群众“叫好”

　　“小区的管网已铺好了，道路正在硬化，过几天就安装路灯。我们提的意见想不到这么快就被采纳了。”说起小区环境的新变化，七星区羊角山小区居民刘阿姨喜不自禁。其实，这只是自5月份以来，桂林市聚焦“四风”纳民谏，“对症下药”敢较真，启动100个无物业管理小区环境综合整治中的一个缩影。

　　在党的群众路线教育实践活动中，桂林以环境秩序整治、项目企业服务、机关作风效能提升、文明城市创建、信访积案化解、为民惠民服务等“六大行动”为载体，自选动作紧扣国际旅游胜地建设这个中心，以实际行动回应民众关切。用市委书记赵乐秦的话说，借“六大行动”力促环境大变样、项目大建设、产业大发展、文化大繁荣、积案大化解和作风大转变，要敢于动真碰硬，拿出一批成果来让群众信服。

　　“揪”问题，立行立改

　　查摆“四风”，问题“揪”得准不准，敢不敢“下狠手”，这是教育实践活动能否取信于民的关键。在全市“查摆问题、开展批评”的视频会上，市委主要领导说：“哪怕是集中解决三五个大家最关心、矛盾最集中的问题，也比热热闹闹走过场要好得多。”

　　基于此，该市以问题为导向，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，征求到各类意见建议2.1923万条，查找到问题5815个，经梳理、归纳、分解为83项，50多项须专项整治。而且，针对“揪”出的问题，市委常委们带头“领任务”，同时采取“书记约谈书记”等方式，层层传导压力，对每项整改任务均制定了明确的“时间表”和“路线图”。

　　“官僚主义最现实的体现就是对群众的关切麻木不仁。”该市教育实践办负责人告诉记者，滨江北路烂尾楼已盘踞漓江边达14年之久，曾被游客戏称“美丽山水间，一块大伤疤”。“对待像这类民众呼声极高的问题，市委要求必须率先整改。”这位负责人还说，市里从调整规划入手，承诺动迁群众“不搞商业开发，建成生态休闲广场”。结果，3个月内，拆迁户个个签订了《异地置换房屋协议》，整片烂尾楼迅速被夷为平地。

　　“我退休好几年了，市里还发一张表让我提建议。我就住在象鼻山附近，每天都要进象山公园晨练，每次进去都要买票。我就把这条意见提上去了，希望象山公园能对市民免费开放。开始我以为这只是形式主义，谁知还果真管用啊！”市民刘大爷说，“想不到这条建议还上了市委常委会。”

　　据悉，提相同建议的还不止刘大爷。但是，要让一个4A级景区向市民免费开放，经营单位的利益又怎么办？5月15日，在宣布“象山景区向市民免费开放”的新闻发布会上，有关领导直言相告：“国企让利于民，也是政府取信于民的一种途径，今后不仅不收市民的门票，还要加大投入！”

　　查摆“四风”是否“较真”，群众的笑脸是最好的诠释。有关领导以破解信访积案为例告诉记者，此项可谓是“六大行动”的难点，为攻克这道“顽疾”，他们已对去年底前的积案进行逐项排查，并实行领导包案，已梳理积案401项，每个积案化解时限规定最迟为8月底。

　　善创新，打通“经络”

　　桂林在归纳梳理群众意见和建议时发现，不少问题是因为部分职能部门的“中梗阻”造成的。究其原因，除了少数党员干部的群众意识淡漠，还有办事制度、办事流程的设计缺少“人文关怀”，造成有些部门对群众办事“能推就推，能拖就拖”。

　　面对“中梗阻”，打通“经络”最重要。该市结合发展的主旋律——建设国际旅游胜地，盯紧一批重大项目在推进过程中的效率低下，及时“开方治病”，教育实践活动目前已形成一批“制度成果”。

　　要改革顶层设计，要实现“流程再造”，领导示范须先行。为此，该市向行政效能“开刀”，先从严肃会风会纪入手，相继出台了《领导干部出席公务活动管理办法》《规范公文办理精简文件的规定》等配套文件。与此同时，积极推行市四家班子领导跟踪服务项目及“马上办”制度。

　　在该市发改委记者见到，为消除项目审批过程中的“中梗阻”，他们创新编制了《项目建设行政许可审批规范及流程》，免费赠送给投资商；而且，为避免因审批让客商“跑断腿”的现象，桂林在全区率先组建了“两站”，即实体经济前期工作服务站和重大项目前期工作集中攻坚站。

　　“两站”既是“绿色通道”，更是服务的“加速器”。该市重大办负责人说，通过对项目的“流程再造”，不仅“逼”着相关部门的行政效能提速，而且解决了长期困扰招商部门的两大难题：一是哪些商可以招、什么项目可以进；二是引来之后，由于服务错位导致的投资商步履趔趄。

　　为有效应对“只开方，不看病”等作为，重大项目先要进“前期工作攻坚站”，由发改、规划、国土、环保等部门派人汇聚于此，变以往“串联”审批为“并联”，而且引入“谁出问题问责谁”的督查机制。

　　有关负责人坦言，此举使得重大项目前期工作完成时间至少比正常规定时间提速30%以上。截至6月中旬，就有19个重大项目进驻，总投资82亿元。321国道阳朔至市区段改扩建是桂林“南畅北通”的关键项目，若按以往程序“漫游”，完成项目前期工作至少需要一年时间；进入攻坚战后，仅3个多月就宣告“万事俱备”。

　　在教育实践活动中，像这样不断被刷新的速度还有高新万达广场，该项目从签约到动工仅78天。临桂新区建设更是压缩审批环节，实行“一窗口”办结。为破解服务群众“最后一公里”，临桂已取消审批事项89个，项目审批平均提速50%。