新疆昌吉市：用群众信任方式 整治群众身边不正之风

　　在教育实践活动中，新疆昌吉市注重用群众信任方式整治群众身边不正之风、解开群众心结，对推诿扯皮、落实不力的部门启动行政问责，形成了“马上就办、跟踪督办、不办问责”的“蝴蝶效应”，让群众切身感受到教育实践活动带来的变化。

　　集中办理解急事。针对群众反映办事找人难、办事程序繁琐、办事来回跑趟子等问题，将每周二定为为民服务“集中办事日”，通过悬挂“办事日”工作牌、公开单位负责人联系电话、设置办事公开板解答提出的疑问、放置群众办事记录本记录群众反映的问题、建立政策咨询台接受群众咨询及聘请“法律明白人”调解纠纷矛盾等措施当场办理事项372件，并收集群众意见168条、调解纠纷27件；大西渠镇龙和村村民金玉龙说：“政府对我们的诉求真是够重视，前几年反映的草场1000多亩草场存在“一地两证”问题，没过几天市上就划拨了配套资金，服务群众的速度越来越快了”。

　　“电视问政”解难事。开展了由市纪委牵头、政府各职能部门参加、群众参与评议监督的“电视问政”活动，采取“主持人+电视短片+观众提问+嘉宾点评+群众评价”的方式，组织市直22个部门政府职能“一把手”走进电视直播间，围绕年初市委、市政府确定的30件民生实事、群众关注的热点问题、做出的民生实事承诺等事项，如红绿灯设置时间不合理、餐饮服务业消毒柜闲置、教育乱收费、看病贵、殡葬服务、社保核定、异地医保报销等一些尖锐问题，面对面接受群众质询、现场答疑和现场解决。同时，邀请机关干部群众、人大代表、政协委员和市民代表共200人当“裁判”对职能部门工作当场评价，电视听政短片和现场观众提出的23个问题，有5个问题得到解决，其他问题正在积极整改解决中。

　　“角色互换”解烦事。服务行业、窗口单位、执法部门的行业特点，市交警大队开展“当一天服务对象（司机、办事群众）活动”整治办证难，民警扮演群众到窗口办事，礼仪师扮演窗口警察，无奈“窗口警察”态度冷漠，“群众”很伤心。分批农机、国土、卫生、食药、环卫等单位领导干部不定期到政务中心办事窗口当办事员，干部职工以服务对象身份到其他部门办理业务，提供限时服务、上门服务、延时服务、延伸服务、预约服务和特事特办六大服务，开展评选服务之星、“四零”（零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务竞赛、岗位技能大练兵等活动，在窗口设立岗位牌和监督岗，上墙公布服务流程及具体责任人，主动接受群众监督举报。三工镇张新文的联合收割机交通强制责任险圆满解决后高兴的说以问题跑多个单位几十趟才能解决的问题如今三趟就解决了。

　　跟踪督办化积案。党员干部要敢于碰硬、敢于‘亮剑’，逐件啃下硬骨头。”市委领导下了决心。全市上下克服畏难情绪，对梳理出的26件历史遗留问题分类甄别，聘请8名监督员，其中4名对市委常委整改问题情况进行督办，4名对各党（工）委、各部门、乡镇街道整改情况进行督，采取“一个问题一个解决方案，一名领导牵头、一套工作班子、一个解决期限”的工作机制，建立领导包案责任制，形成“包案、化解、善后”一条龙机制解决历史遗留问题23件，剩余3件已进入相关司法程序。多年来历史遗留问题已经得到有效化解，当得知儿子吐尔洪·阿不都热合曼的户口得以解决时，其母亲说：“我等了20多年今天才解决，从来没有这第激动过，我的眼泪也直打转转。”

　　专项监察严防拖欠群众欠款。加强劳动保障法律法规及重大案情互通机制的宣传，推行建筑领域工资保证金制度及“一册三账”措施，联合相关部门对全市新开工建筑项目交纳工资保证金情况进行了大检查，限期整改未办理农民工工资保证金就开工的项目工地26个，追缴金额860万元，向未建立一册三账的23家项目单位下达了限期整改指令书，收缴农民工工资保证金8700余万元。“太感谢了，如果不是你们帮忙，我们这31万元的血汗钱恐怕就‘打水漂 ’了！”当农民工陈林等23名工友领到被拖欠的工资时激动地说。试点“两网化”建设，在街道乡镇设立监察中队，将投诉金额在5000元以下的案件交给街道乡镇监察中队受理。落实专项检查、日常巡查和举报专查“三查”制度，督促1032家用人单位依法与劳动者签订劳动合同3062份，补缴社会保险共计2897人，补缴金额260.73万元，立案查处并结案劳动者来信来访案件246 件，结案率达100%。

　　“一卡通”发放杜绝克扣群众财物。通过网络、媒体、报纸等方式宣传“一卡通”、向全市10万余户农户印发了《致广大农民朋友的一封信》，对惠农补贴项目的政策依据、补贴范围、标准、时间等进行广泛宣传，对全市87个行政村、10万农业人口进村入户采集农户基础信息，建立了全市农牧民信息数据库，实现了村、乡、市信息三级联网。制定了《昌吉市财政惠农“一卡通”发放工作规范》，坚持“指标统一下、资金一户管、服务一站办、补贴一卡通、收支一本账”的原则，实行“统一渠道、统一方式、统一时间”的管理和“公开补贴资金项目、数额及计算方式”为核心内容的支付模式，公开补贴金额、公开发放过程、公开举报电话，实行阳光操作。昌吉市财政局局长高群众说：财政惠农资金“一卡通”发放不仅规范了资金管理、保证了资金安全还降低了行政成本，让广大农民群众吃了“定心丸”,极大地调动了农民群众发展生产、建设和谐新农村的积极性。