河北兴隆：“三问三解三改”以实际行动回应百姓期盼

　　“谢谢！太谢谢了！”今年43岁的韩志太在一次车祸中重伤。腿部的钢板因无钱二次手术而不能取出，丧失了劳动能力；办理低保又因其名下有一辆“小破松花江”而受阻。家中76岁聋哑老母无人照料，生活难以为继。“这要是在从前，累死我也办不了，如今干部竟找上了门。”

　　河北省兴隆县在第二批党的群众路线教育实践活动中,以焦裕禄精神为指引, 瞄准“四风”问题, 按照“三严三实”要求,以“三问三解三改”（问期盼、问困难、问办法；解民急、解民怨、解民难；专项整治抓整改、上下联动抓整改、正风肃纪抓整改）为载体，在融入群众中听意见、在换位思考中找差距，让群众感受到干部作风的转变、实际问题的解决。立行立改、立行望远，干部用汗水以实际行动回应百姓期盼。

　　“三问”：问题、方法从群众中来，决策、实惠到群众中去

　　“土地是老百姓的命根子，征地愁坏干部的脑瓜子”。

　　在农村，征占地真的有那么难吗？六道河镇党委书记李春鹏给出了否定的答案。

　　在实施承德建龙特钢有限公司有机蔬菜基地417亩土地租赁项目中，六道河镇党委、政府没有“开锄就耪”，而是第一步组织镇村干部深入到群众中去，讲清项目的来龙去脉，和群众商讨“如果企业要租赁土地，同不同意？多少租金合适？”大多数群众认为每亩1200－1300元比较合适；企业则认为种地收益也不过每亩600－700元，最后协商敲定为每亩每年1300元。

　　第二步组织抱有等待观望怀疑态度的群众去北京延庆有机蔬菜基地参观，“看看人家那里的菜卖多少钱？问问打工者的工资可挣多少钱？租金+打工工资，土地收益比自己种地合适不合适？”

　　第三步入重点户，再次听听群众还有什么诉求，“有没有因为别的事和镇村压着气、憋着劲儿、扛着事儿”。李春鹏介绍，在此过程中共调处遗留矛盾纠纷100余件。并把群众的诉求一一体现在“土地流转合同”中。最后群众一次性签字同意率达82%。

　　“带着问题，放下身段，融入群众，问问群众怎么办好。”李春鹏说，“别把群众看扁了，要学会尊重群众，群众中蕴藏着无尽的智慧，这绝不是句台面话。”

　　“以公仆情怀问期盼、以担当面对问困难、以学生身份问办法”。兴隆县组织千名干部进村入户专题问、结合具体工作细细问。通过“三问”，对梳理汇总出来的5大类39项问题，确定了正风肃纪、还利于民等10个专项行动，并实行“清单式”管理，逐个“击破”、实时销号、改后公示，让教育实践活动的成效早显现，让群众早满意。

　　“三解”：让群众感受到干部作风的转变、实际问题的解决

　　在六道河镇二道河村我们见到了韩志太，他的低保问题解决了，镇村还筹资2万余元为他做了二次手术取出了腿部的钢板，如今已能下地活动了。他表示，“过一段儿，就可参加劳动自食其力了。”

　　在兴隆县，像韩志太这样类似的事还有很多。周家庄村村民陈志生得了脑血栓生活不能自理，媳妇剪枝时从树上掉下来摔成骨折。村党支部得知此事后，组织党员为他家剪了枝、种上了地。村里妇女们自发轮班为这两口子一日三餐送了3个月的饭。几天前，村支书李德林在村里施工时不慎腰部被钢管砸伤，陈志生媳妇听说后，把自家仅有的3个鸭子下的20多个鸭蛋送来，硬是塞给了他。

　　“半夜谁家有个病人，我开上我的‘旧面包’就走。”李德林说，与群众建立起深厚感情，以后什么工作都好办。今年村里修了1200米水渠，占地占树群众一分未提。在他看来，群众工作非常容易，只不过“平日半路遇到群众捎个脚儿，谁家有个天灾病业的伸个手，有个大事小情的帮个忙。”李德林介绍，村民谢永刚今年40岁才娶上媳妇，从没有出过门的他，根本不知道入户口应如何办理，像这类群众的事统统由村里包了下来。

　　在地处燕山深处的大杖子乡，全乡20个村，全部为省级贫困村。乡党委、政府紧紧扭住兴隆县作为省级扶贫开发重点县和环首都扶贫攻坚示范县的机遇，认真分析贫穷原因，和群众一起商讨解决问题的途径和思路，引入市场机制探索出了一条“大户带动、贫困户入股、政府支持”的产业扶贫发展新模式，有效地解决了“谁来种地”、“怎么增收”的问题。

　　北营房镇上窝铺村自2012年开始群众赴省进京上访不断，民怨很深。“从我和县长做起、从县委常委做起，带头包乱村、包最难的项目。”县委书记崔立新说“我倒要看看，到底都有什么事。有‘病’给群众一个交代；没‘病’还村干部一个清白。”带着工作组驻村，一个事一个事的捋。

　　“三改”：立行立改、立行望远，赢得民心

　　党的群众路线教育实践活动是一项“民心工程”,重在“行”、重在“改”、重在赢得民心。

　　农村面貌改造提升行动是推动农村全面小康社会建设的要求和人民的期待，兴隆县以“四清四化”为重点，派驻915名干部长年包村，要求干部“农村面貌不改善不出村、群众不满意不出村”。

　　兴隆县是京津周边最大的一块绿地。森林覆盖率华北最高达65.76%，为了维护好这块青山绿水，在工业项目方面，“不研究引进什么项目，研究控制什么项目”，对冒黑烟、冒黑水、冒毒气，危害群众的项目坚决说“不”。

　　近两年，兴隆县因公路、铁路拆迁“犯事”的案子高发。针对全县普遍存在的村务公开、村财乡管制度流于形式，村委会公章管理使用不规范，村干部手拿公章乱签协议，最后留下一堆麻烦的现状，县委先后制定出台了《加强农村“三资”规定》、《村务管理若干规定》。从制度层面加以规范，建立长效机制，提高农村干部管理科学化水平。

　　基层组织软弱涣散、不干事、“窝里讧”，是造成群众不满引起上访的又一主因。县委对摸排出来的31个基层党组织派驻整顿转化工作组，组长由县级党员领导干部担任。县财政拿出100万元专项资金给予支持。

　　针对当前少数党员先锋模范作用弱化，但并未明显违反党纪国法,难以从法律、党纪等方面进行有效约束，尽管群众意见较大,由于缺乏有效处置手段,问题难以得到解决的现状。兴隆县积极探索不合格党员退出机制，梳理出求仙算命看风水、参与上访、阻挠政府工作等10条不合格党员的具体表现, 打开了不合格党员“出口”通道。受到群众好评。

　　农村低保不透明、少数人说了算群众反映强烈，严重影响了党群干群关系。在大量调研的基础上，全县实施了“阳光低保听证会”制度。听证会评议成员由村民代表、党员代表、低保户代表、县乡人大代表和政协委员组成。把申请人的家庭情况、经济收入等放在“阳光下”晒一晒，现场质询、评议、表决。

　　信访积案化解是块硬骨头。全县对排查出的24件信访积案进行合力攻坚，采取一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套疏导措施的办法，直至息诉罢访。

　　如今，兴隆县人均拥有果树200多株，农民人均林果收入突破3000元，占农民人均纯收入的60%以上，成为全国著名的“山楂之乡”、“板栗之乡”。现已建成国家地质公园1个、国家级森林公园2个、国家3A级景区3个、国家2A级景区2个。相关从业人员达3.5万人,实现旅游收入2.3亿元。实施亿元以上重点建设项目71项，总投资403.19亿元。对全县102个重点村实施“十五件实事”，完成投资9484.26万元。党的群众路线教育实践活动成果已初步显现。