邵旭军：学习贯彻习近平总书记“6·30”讲话精神 切实加强和改进中央国家机关群众工作

中央国家机关工委副书记、中央国家机关工会联合会主席邵旭军同志讲话

　　7月15日－16日，中央国家机关工会联合会和中央国家机关妇工委联合召开第二届机关群众工作研讨会，会议紧紧围绕学习习近平总书记关于机关党建和群众工作的有关重要论述，就如何开展中央国家机关群众工作进行深入研讨，为今后更好地推进机关群众工作打下坚实的理论基础。中央国家机关工委副书记、中央国家机关工会联合会主席邵旭军同志在讲话中指出，要深入学习贯彻习近平总书记“6·30”重要讲话精神，切实加强和改进中央国家机关群众工作。

　　邵旭军同志讲话全文如下：

　　同志们：

　　在深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的新形势下，我们在这里举办中央国家机关工会联合会“两委”、妇工委委员（扩大）学习交流活动暨第二届机关群众工作研讨会，深入学习贯彻习近平总书记“6·30”重要讲话精神，认真研究和探讨机关群众工作规律，这对于更好地发挥机关群众组织的作用，引导和动员广大干部职工积极投身全面深化改革各项事业，具有重要意义。

　　近年来，在全国总工会、全国妇联和中央国家机关工委的领导下，在各部门党组（党委）的高度重视下，在广大干部职工的大力支持和积极参与下，中央国家机关各级群众组织紧紧围绕机关党建工作大局和部门中心任务，坚持从维护干部职工的切身利益和促进全面发展出发，积极创新工作思路，不断满足职工需求，努力搭建工作平台，在建设职工之家、妇女之家上取得了新进展，为推动中央国家机关党的建设和各部门全面深化改革各项工作做出了积极贡献！

　　习近平同志高度重视机关党的建设。特别是在我们庆祝建党93周年前夕，中央政治局专题就党的建设组织第十六次集体学习，习近平总书记发表了重要讲话，围绕深入开展党的群众路线教育实践活动，对加强和改进党的建设特别是作风建设提出了新的具体要求，为我们做好新形势下中央国家机关党的群众工作指明了方向。群众工作是党的工作的重要组成部分。中央国家机关各级群众组织要坚持以党建带动群建、群建服务党建的工作格局，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥群众组织在党和国家事业发展中的重要作用，以优良作风做好新形势下的群众工作。

　　下面，我结合中央国家机关党的群众工作实际，谈几点认识。

　　一、转变工作理念，在坚持党的领导、围绕中心服务大局上发挥群众组织优势

　　（一）要自觉坚持党的领导。坚持党的领导，确保正确政治方向，是做好机关群众工作的基本原则，也是中国特色社会主义群众组织发展道路的必然要求。实践表明，群众组织是不是有活力，群众活动能不能得到广泛参与，群众工作有没有保障，党组织的重视是关键。对于机关群众工作来说，自觉坚持党的领导，就是要自觉在机关党的工作大局下开展工作，主动接受机关党组织的领导，积极寻求机关党组织的支持。在政治上，要增强党性观念，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为统一思想、凝聚力量、开创事业的强大动力，坚持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，自觉与党中央保持高度一致。在思想上，要增强桥梁纽带意识，坚持党建带群建，把群众工作纳入到机关党建工作大局，绝不能因为机关群众组织相对独立、经费相对独立就搞特殊，努力形成资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的工作新格局。在行动上，要增强组织观念，自觉接受党组织的领导，对于上级群众组织的新政策、新任务，要主动向机关党委汇报并争取支持；对于干部群众的呼声，要及时向各级党组织反映；对于需要干部职工参与的活动，要及时与基层党组织沟通。比如，财政部机关工会善于发挥桥梁纽带作用，积极争取党组对工会工作的领导和指导，通过开展温馨服务，请全体党组成员为每名干部职工送上生日祝福，拉近了部党组与干部职工的距离，从而使工会在党组那里有位置，在干部职工中有影响。

　　（二）要坚持围绕中心服务大局。“服务中心、建设队伍”是机关党的工作两大主要任务。坚持围绕中心、服务大局，是机关群众工作的基本要求。各群众组织要进一步提高学习的自觉性，主动了解什么是中心、什么是大局，积极跟进上级群众组织和机关党组织的工作部署，结合自身实际找准工作定位。要在服务全面深化改革上有作为。当前，深入贯彻落实十八届三中全会精神，推进全面深化改革是中央国家机关最为现实紧迫的任务。群众组织要围绕全面深化改革这一重大政治任务发挥积极作用，通过开展岗位建功、建言献策等活动，积极营造干实事、求实效的氛围，充分调动广大干部职工的积极性，确保中心任务完成。比如，农业部机关工会和妇工委围绕“两个千方百计”“两个努力确保”的中心任务（即：千方百计促进粮食生产稳定发展，千方百计促进农民收入持续较快增长，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，努力确保不发生区域性重大动物疫情），积极推动机关群众工作向基层延伸，通过建立定点联系等制度，积极为农村群众送政策、送信息、送科技、送服务，搭建了工会、妇女组织服务“三农”的有效平台。要在提高干部职工能力素质上下功夫。全面深化改革的最大特点是注重顶层设计，中央国家机关机关在其中担负着重要责任。我们在调研中发现，在全面深化改革的艰巨任务面前，干部职工普遍存在一种本领恐慌、一种能力素质上的不适应。群众组织要注意紧密结合机关干部职工队伍的特点开展工作，把提升机关干部职工的综合素质放在十分突出的位置，通过配合党组织加强理论武装和实践锻炼，着力提升干部职工的素质能力和水平；通过表彰先进集体和先进个人，努力营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、宣传劳模的良好氛围，激发干部职工的工作干劲。比如近年来，妇工委围绕发挥女领导干部在全面深化改革中的重要作用、搭建女干部职工成长成才舞台，组织了女司局长访谈、巾帼建功献计献策和“使命与担当”女司局长座谈会等有影响力的活动，展现了女干部职工投身改革的热情和能力。

　　（三）要找准群众工作着力点。群众组织是党联系群众的桥梁纽带，群众工作的主要使命是为我们党联系服务群众创造环境、营造氛围，巩固党执政的群众基础。当前，机关群众工作尤其要注意做好以下两方面的工作：一是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是新的历史条件下我们党治国理政的行动纲领，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果。特别是总书记高度重视群众工作，十八大以来在不同场合针对群众工作发表了一系列重要论述，是我们加强和改进新形势下党的群众工作的基本遵循。群众组织要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是总书记关于群众工作的重要论述，深刻领会群众工作的重要地位、指导方针、基本要求和具体方法，增强政治责任感和历史使命感，紧密结合上级群众组织、机关党组织工作部署和部门实际抓好贯彻落实。二是培育和践行社会主义核心价值观。今年中央把培育和弘扬社会主义核心价值观摆在了突出重要的位置，而且高度重视群众组织在其中发挥的独特作用，前不久还专门召开了有关群团组织的汇报交流会，李源潮同志强调要发挥组织优势，体现群众性特点，为培育和践行社会主义核心价值观作出贡献。无论是“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，还是“尊老爱幼、勤俭持家、自立自强、科学教子”的家庭文明新风尚，都是社会主义核心价值观的具体体现。机关工会和妇女组织要善于发挥自身优势，充分运用各种工作载体，发挥榜样的力量，激发所联系群众自觉践行核心价值观的内在动力，让更多的干部职工学习好、实践好三个层面24个字的核心价值观。

　　二、转变工作方式，在加强分类指导、创新工作手段上提高群众工作实效

　　（一）加强分类指导。首先，要注重总结工作规律。理论是行动的先导，把握规律是开展指导的前提。要认真总结多年来机关群众工作中的好经验好做法，上升到理性思维，形成规律性认识；要善于学习借鉴历史学、心理学、管理学、社会学等领域的知识，创新工作理念和方法，形成实践基础扎实、富有机关特色的群众工作理论。要围绕机关群众工作中的重点、难点问题，深入开展研究，提出解决问题的思路和办法。去年以来，工会联合会组织的机关群众工作案例评选，妇工委开展的干部职工家庭建设好经验征集交流，都集中总结、提炼了一批群众工作典型经验，并探索研究形成了一些群众工作规律性认识，要切实发挥好这些理论的辐射和指导作用。其次，要善于开展分类指导。一把钥匙开一把锁。机关群众工作必须注重差异，坚持用总结形成的规律性认识开展分类指导。中央国家机关各部门机关群众组织的工作基础不尽相同，各部门的情况也有所差别。有的是国务院组成部门，有的是办事机构，有的是事业单位，还有群众团体、科研机构、国有企业，群众组织的对象主体、具体任务、工作要求等也有差异。有的群众喜欢大型活动，有的群众维权需求比较突出，有的群众需要关怀温暖。这就要求我们必须因地制宜，因人制宜，坚持分类指导。在工作标准上，不搞“一刀切”；在任务下达上，不搞“齐步走”；在工作推动上，不搞“一锅煮”；在考核评估上，不用一把“尺子”论长短，及时总结推广基层创造的新鲜经验。

　　（二）坚持重心下沉。坚持重心下沉，激发基层组织活力，是机关群众工作的根本途径。重心下沉就是要把目光投向基层，力量沉到基层，指导下到基层，资源倾斜到基层，把更多的人力、物力、财力投入到基层。从现实来看，我们的群众组织，比如工会、妇工委人员编制都很少，而且很多都是兼职。机关群众组织在现有力量基础上，要想把工作提高到一个新的水平，必须紧紧依靠部门力量，依靠最基层的群众组织，依靠最广大的干部群众。一方面，要加强宏观指导，从中央国家机关工委的职能来看，工会联合会、妇工委今后的工作重点应重在顶层设计、经验总结、典型引导等方面，要从具体事务中解放出来，避免包办一切，鼓励基层创新，更多调动和激发各部门群众组织，特别是基层群众组织和职工群众的主动性、积极性。另一方面，要发挥基层组织和群众作用，紧紧依靠广大干部职工来开展群众工作，把职工群众作为开展群众工作的主体，调动他们的一切积极因素，激发他们的聪明才智，发挥他们的创造才能，让他们融入群众工作，把他们凝聚到群众组织周围，这样的群众工作才会充满生机和活力。群众是群众工作的主体，群众最了解自己的实际情况，最了解自己的所思所想所盼，也只有让群众参与进来才可能让群众工作真正接到地气。比如，中央国家机关有八大协会，要充分发挥协会自身的作用，依靠各部门协会小组的力量，工会组织主要做好有关的服务和监督。

　　（三）创新工作手段。新时期，机关群众组织必须要有改革创新的勇气和魄力，才能以新视野、新思路、新方法推动群众工作发展，适应新情况、新变化。实践证明，凡是群众工作开展出色的部门，往往都是具有很强改革创新精神和能力的部门。这启发我们，机关群众组织在工作实践中，必须做到与时俱进，坚持改革创新。要善于整合资源。群众工作的领域很广、范围很宽，与很多部门、系统的工作关系紧密，要善于整合资源、借势借力开展工作，创新群众工作额运行机制和活动方式，这是一个重要的思维方式和工作方法。比如，国家粮食局机关工会、妇工委联合全国妇联，及部分省市的粮食部门和妇联组织，组织开展“爱粮节粮进社区”活动，提高了广大妇女爱粮节粮意识，取得了良好的社会效果。要善于运用新技术。要适应新技术、新媒体的发展，通过微博、微信、QQ群等信息化手段，改进机关群众工作的内容与形式、方式与方法、途径与手段，让机关群众工作生动活泼，充满时代气息。全总的郭明义副主席就在网上开通了个人微博，粉丝达到2100多万人，对宣传、推动工会工作起到了很大作用。当然，我不是说每个人都必须去开微博，而是告诉大家，必须对时代变化保持敏感，及时用新的方式方法来开展机关群众工作。

　　三、转变工作作风，在践行党的群众路线、营造良好从政环境上作出表率

　　习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时的重要讲话中，总结梳理了开展教育实践活动以来党的建设特别是作风建设的八个方面规律性认识，提出要增强忧患意识，聚精会神抓党建，营造良好从政环境，并强调教育实践活动要一鼓作气、上下衔接、慎重处置和巩固成果的四点具体要求。特别是总书记强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。作为群众组织，我们要进一步转变工作作风，以实际行动在践行党的群众路线、营造良好从政环境上走在前头、做出表率。

　　（一）要把维护职工权益作为工作出发点和落脚点。以人为本，是群众工作的核心理念。坚持以人为本，维护职工切实利益，是机关群众工作的根本职责。群众组织作为党联系干部职工的桥梁和纽带，是干部职工合法权益的代表者和维护者，作为他们的“娘家人”，必须在工作中牢固树立以人为本的理念，多在“家”字上花心思、下功夫，把维护好广大干部职工的合法权益作为机关群众工作的根本出发点和落脚点。要关心干部职工的生活、待遇，认真落实好相关政策，让他们该得到的能得到，该拥有的能拥有，切忌漠不关心、不闻不问。比如，工会联合会注重建立健全困难职工帮扶常态化机制，于去年底前进行了困难职工摸底，并从经费支出、工作安排方面做出倾斜，对1400多名困难职工进行了补助，金额达770多万，全年用于困难帮扶方面的资金将达千万元以上，把组织的温暖送到干部职工的心坎上，得到了大家的一致好评。要关心干部职工的成长进步，为他们搭建成长锻炼的舞台，对他们在工作中取得的成绩，要及时给予肯定和嘉奖。要关心干部职工身心健康，适时开展职工喜闻乐见的文体活动，为大家搭建强身健体的平台。比如工会联合会着眼于全面深化改革中党员干部工作、生活和心理压力较大的实际情况，注重发挥中央国家机关职工心理咨询中心作用，开展心理健康宣传教育，普及心理健康知识，加强心理健康引导服务，成为党的工作的有效辅助手段。今年上半年心理咨询人数将近900人，1.1万余人接受了心理健康测评，其中带有普遍性的问题经工委报告，得到了中央领导的高度重视。要关心群众工作干部，加强基层群众组织干部培训，关心他们的政治成长，为他们的素质提升、职级晋升积极争取。

　　（二）要切实提高群众组织覆盖面和活动参与率。群众路线是群众组织和群众工作的生命线。群众组织为群众，群众工作群众做。群众工作的特殊性质决定了群众工作必须面向广大职工群众，而不能成为少数人自弹自唱、自娱自乐、自我欣赏的舞台。一方面，群众组织要扩大覆盖面。要发挥群众组织广泛联系的优势，突出群众组织特色，做好“联”的工作，走出高楼大院，摆脱文山会海，转变衙门作风，破除机关化、行政化倾向，使群众工作更加贴近基层、贴近群众，增强职工群众对自己所属组织的亲近感、认同感和归属感，把干部职工的“心”联起来，帮助延伸党的工作的触角。另一方面，群众活动要提高参与率。群众组织的活动要按照群众的“生物钟”来安排，坚持大众化、普及化的方向，突出为广大干部职工服务，突出依托各部门的文体协会，突出利用业余时间，突出统筹安排、有序组织，最大程度地将群众吸引到群众组织的活动中来。比如中央国家机关网球、乒乓球和书法协会等，比较注重文体活动的大众化导向，坚持面向广大干部职工开展免费培训，既普及了相关的文体技能，又扩大了协会的覆盖面，还增强了活动的影响力，取得了非常好的效果。

　　（三）要推动了解和着力解决职工群众实际问题。首先，要了解基层实情。政策靠基层群众组织落实，工作靠基层群众组织推进，经验靠干部职工创造，对基层群众实际情况心里有“底”，工作才能一抓到底。要建立群众工作干部直接联系服务干部职工制度，每位群众工作干部都要与困难干部职工“结对子”、“走亲戚”、交朋友，通过与干部职工面对面交流、心贴心沟通、零距离接触，让群众工作干部真正生活在职工群众中间，进一步吃透基层的情况。要改变群众组织机关化的作风，不能把工会主席和妇女主任当成官位，摒弃“官本位”的意识，主动走出机关、走进干部职工当中，亲眼看看基层真实状况，亲耳听听干部职工所思所盼，亲身感觉工作进展和实际效果，看我们的工作哪些是符合实际、干部职工欢迎的，哪些是脱离实际、需要改进的，这样我们的工作才能做到有的放矢。其次，要妥善解决突出问题。要敢于担当，克服懒政、怠政和不作为的思想，兴实招、办实事、求实效，不怕事、不回避、不推脱，把工作做实做细做小，对于机关干部职工最关心、最直接、最期盼的突出问题，积极稳妥予以推动解决。比如，要关心关爱青年公务员等弱势群体，关心回应他们的正当需求，力所能及的帮助他们解决生活中的现实困难，为他们的合法权益积极向有关组织和部门呼吁，营造相互关心、爱护的温暖氛围。

　　同志们，做好新形势下的机关群众工作，是推动党和国家事业发展的要求，是加强党的建设的需要，是广大干部职工的期盼。让我们以本次研讨会为契机，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照工会十六大和妇女十一大的全面部署，坚定践行党的群众路线，认真探索和遵循机关群众工作规律，把中央国家机关广大干部职工的智慧凝聚起来、力量汇聚起来，努力开创中央国家机关群众工作新局面，为完成全面深化改革的各项任务、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。