徐慧：推行量化考核 激发基层活力

公安部直属机关党委副书记徐慧发言

　　7月15日-16日，中央国家机关工会联合会和中央国家机关妇工委联合召开第二届机关群众工作研讨会，会议紧紧围绕学习习近平总书记关于机关党建和群众工作的有关重要论述，就如何开展中央国家机关群众工作进行深入研讨，为今后更好地推进机关群众工作打下坚实的理论基础。研讨会上，来自中央国家机关的11位群众工作干部分别从不同方面做了交流发言。公安部直属机关党委副书记徐慧就如何用好工会工作量化考核办法，以考核抓落实，以考核促工作，以考核激发基层活力，以考核促进工会组织体系的健全和干部队伍素质的提升谈了自己的认识。

　　徐慧讲话全文如下：

　　我们在多年的实践探索中认识到，做好机关群众工作的关键，在于激发基层群众组织的活力。公安部近年来采取的主要办法，就是实行量化考核，以考核抓落实，以考核促工作。

　　一、推出工会工作量化考核办法的背景

　　机关工会、共青团、妇女等群众工作都是机关党建工作不可或缺的重要组成部分，工作对象覆盖了机关全体干部职工。机关群众工作水平的高低、基层群众组织活力的强弱，直接影响着机关党建工作的整体水平。

　　实事求是地讲，干部职工对机关工会工作是有着强烈需求的。但是，目前机关工会、共青团、妇女等群众组织普遍存在专职干部少、工作落实难等“老大难”问题。以公安部机关为例，长期以来存在着诸如一些单位工会习惯于墨守成规，工作缺乏主动性；个别工会干部责任心不强，开展工作应付了事；有的基层党组织不重视工会工作，没有为工会工作创造良好条件等问题。近年来，我们一直在寻找解决这些问题的有效办法。2012年以来，我们在认真调研分析的基础上，提出了“当好助手、增强活力、强化服务、提高水平”的工作思路，在进一步加大对基层工会组织指导力度的同时，制定出台了《公安部机关工会工作量化考核及奖励办法》，经过2年多的实践，在一定程度上解决了上述问题，基本达到了以考核激发活力、推动工作的目标。

　　二、工会工作量化考核的主要内容及办法

　　在制定考核办法时，重点把握3个原则：一是符合机关实际，简单实用；二是打牢工作基础，鼓励创新；三是突出工会特点，重在激励。

　　在明确考核内容时，主要突出3个方面：一是组织建设。对建立工会组织、健全工会干部队伍、按时收缴会员费等方面进行考核打分，确保工会工作有组织、有人做；二是工会活动。对主动开展活动、工作创新、参与人数、领导参与情况等方面进行考核打分，确保上级活动都参与、自主活动能开展；三是宣传工作。对工会工作宣传、推广等方面进行考核打分，确保工会工作有影响、相互之间有交流。

　　在具体考核方法上，主要突出3项奖励：一是采取积分的方法考核，正向引导激励，只加分不扣分；二是年中和年末各公布一次积分榜，根据年末积分排名评奖，通报考核情况，对获奖单位奖励工会活动经费；三是考核结果与工会评优挂钩，排名靠前的工会直接授予“优秀职工之家”荣誉称号。

　　此外，为确保量化考核工作顺利进行，我们还重点做了几项基础性工作：一是广泛开展调查研究。通过问卷调查、召开座谈会、午餐会等形式，就考核的内容、方式、标准等，充分征求各单位工会和干部职工的意见建议，不断充实完善工作方案；二是及时回拨工会经费。将各单位工会会员缴纳的会费双倍返还，同时，在部直属机关工会开展的文体活动中，加大对各单位参与活动的经费奖励，解决好“巧妇难为无米之炊”的问题；三是主动提供保障服务。建立工会慰问工作制度，凡开展“婚、育、病、丧、难、退、险”等“七慰问”活动和困难职工家庭帮扶补助活动，所需经费由部直属机关工会统一负担，最大限度地减轻各单位工会的负担，使各单位能够把经费都用在组织开展工会活动上。

　　三、工会工作量化考核的成效

　　量化考核办法实施2年多来，对公安部直属机关工会工作起到了“助推器”的作用，主要体现在以下5个方面：

　　一是工会干部队伍逐步健全。在实施量化考核前，公安部机关有的单位没有工会，工会工作由政治处代管；有的单位工会多年不换届，工会组织“有名无实”；还有的单位根本不开展工会工作。量化考核办法实施以来，公安部机关29个局级单位均成立或改选工会组织，配齐了工会干部，工会专兼职干部人数从原来的不到20人增加到现在的80多人，并举办了两次培训，从根本上解决了工会工作“有组织、有人干、有培训”的问题。

　　二是各单位领导重视程度明显提高。因量化考核办法对局级干部参与工会活动情况设立了加分项，各单位一把手、局级干部参加工会活动明显增多，对工会工作更加关注。

　　三是基层工会积极性显著提升。量化考核办法鼓励各单位工会自主开展活动，对创新性工作给予高分值加分。各单位工会从中尝到了“甜头”，创造性开展工作的积极性和主动性持续高涨。

　　四是基层工会宣传力度不断加大。各单位工会依托部直属机关党委网站，主动发布本单位工会工作信息，加强了相互交流，营造了浓厚氛围。两年来，各单位工会在部直属机关党委网站发布各类信息共800余条。

　　五是组织凝聚力进一步增强。由于工会组织主动作为、积极服务干部职工，广大干部职工既是工会活动的参与者，同时又是工会组织的服务对象，切身感受到了工会组织的关怀与温暖，有效提升了党组织的凝聚力和向心力，也有力地带动了妇女等其他群众组织工作的开展。