内蒙古康巴什新区：“532”工作模式服务群众“零距离”

　　针对辖区居住群体结构复杂、群众利益诉求多样、管理服务难度较大的实际情况，康巴什新区实施了“双向联动征集民意，三级互动解决难题，五化服务满足民需”为主要内容的街道社区“235”工作模式，实现了街道社区服务管理精细化，密切了党群干群关系，推动了和谐新区建设进程。

　　“2”即双向联动征集民意。居民的需求，就是干部工作的出发点。因此，新区把听取群众呼声放在首位，建立了纵横联合的民意征集工作机制。纵向上，将社区划分为若干个片区并设立片区党小组，再将片区划分为若干个楼栋网格并选配楼栋长，搭建了社区党支部（党委）—片区党小组—院落楼栋长的三级组织构架。工作运行中，楼栋长每两周走访一遍辖区户子；片区党小组成员每月走访一遍辖区商业网点；社区“两委”成员每季度走访一遍辖区特殊困难群体。在走访的过程中做到“三必到、四必访”，即居民有突发事件必到、有不满情绪必到，有家庭纠纷必到。住院病人必访、下岗失业人员必访、困难家庭必访、孤寡老人必访，及时了解掌握居民需求。目前，新区共有9个社区党组织、46个片区党小组、127个院落楼栋长，共征集问题400多条。横向上，联合驻社区企事业单位，建立了8个社区联合党委，以小区、楼宇、街巷、院落为单元，将新区划分为42个网格，并抽调部分部门的工作人员组成“两队”，即民生服务队和联合执法队下沉到网格，与社区工作人员共同动态服务和管理网格内的人、地、物、事等。同时，社区工作人员人手一册《民情日记》，第一时间详细记录自己所了解到的、群众所反映的、信息化手段所采集到的社情民意，做到居民的话有人听，居民的苦有处诉，畅通了民情民意沟通渠道。

　　“3”即三级互动解决问题。为及时高效地解决好群众反映的热难点问题，建立了“三级互动”为主要内容的帮助居民解决问题机制，即县级领导包社区、工作部门包小区、党员干部包户子。居民反映需要党组织办理的事项，社区及时汇总梳理，并归类为立即办件、限时办件和承诺办件三类台账。社区能办理的事项属立即办件，由社区“两委”牵头及时办理。社区难以办理的事项中，如果是居民个人的问题，由社区与包户子的党员干部对接，并督促限期办理；如果是小区内存在的问题，社区要通过街道与包小区的相关部门对接，并督促限期办理。对于部门难以处理的问题，由街道向包社区的县级领导反映，县级领导通过召开部门联席会议等措施，给予承诺办理。同时，各类主体在办理过程中，要通过公开栏公示、电话告知等形式反馈，让群众随时掌握进展情况和办理结果，行使好知情权和监督权。并建立台账销号管理制度，实行办完一件销号一件，确保群众的事“件件有着落、事事有回音”。

　　“5”即五化服务满足民需。一是社会化的志愿服务。新区大力倡导“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”理念，开展了以机关在职党员为主的“红色暖流”党员志愿服务行动，建立了按需设立岗位、量身定做服务、居民签单确认、挂钩奖惩考评工作机制。目前，共有56个义工岗位、1168名党员义工，共为居民义务服务8000余次。二是信息化的便捷服务。建立了人口房屋、民情信息、电子监察、物业管理四大管理系统；开通了“有事您呼我”语音呼叫系统，居民在家就能咨询就业扶持、残疾优抚、低保救助等涉及切身利益的事情。通过综合应用信息化手段，为居民提供及时便捷的服务。三是专业化的社工服务。以居民服务需求为导向，以政府购买服务为主要方式，强化社区服务。引进3名深圳社工专家顾问，定期、不定期的深入实地指导，协助启动运行了2个老年日间照料中心，开设了社工人才专题培训班，组织16名社会工作人员参加全国社会工作者职业资格考试，通过以学促干、以干带学相结合，大力培养新区本土社工人才。四是均等化的一站式服务。根据区域面积和服务半径，在9个社区均设立了“一站式”服务大厅，对计划生育、社会救助、综治信访、就业服务、民政优抚等服务项目进行“一站式”服务、“窗口化”办理。五是多元化的聚心服务。充分发挥社区活动阵地的辐射效应，整合新区、街道、社区三级资源，搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台。开展了“让文明点亮城市”行动，以兴趣引人，以组织聚人，提升居民综合素质，目前已成立各类文体协会28个。开展了“幸福家庭”创建行动，评选表彰孝老爱亲家庭、身心健康家庭、才艺魅力家庭、勤劳致富家庭、助人为乐家庭、公益志愿家庭、创业安居家庭，以家庭和谐促进社会和谐。