积极构建大监督格局不断增强干部监督实效

　　坚持把干部监督放在从严治党的大格局中来谋划和推进。党的十八大以来，中央在党要管党、从严治党方面采取了一系列重大举措，为加强干部监督工作提供了良好环境、重要机遇和强大动力，也提出了新的更高的要求。山东省坚持把组织部门干部监督放在管党治党的大格局中来认识、来推进，紧扣重要部署、重大活动、重点任务开展干部监督。一是围绕落实八项规定抓监督。凡是在执行八项规定方面有问题反映的，一律约谈提醒，调查属实的严肃处理。全省共对16起违反八项规定的典型案例进行了通报，发挥了很好的警示教育作用。二是服务教育实践活动抓监督。在第一批活动中，安排督导组谈话8000多人次，了解了大量平时难以掌握的干部“活情况”，以此为基础，建立了省管干部和省直单位中层正职信息库，为提高选人用人质量、有效管理监督干部，提供了重要依据。在第二批活动中，省委组织部对市级领导班子、领导干部和县（市、区）党政正职的对照检查材料审核把关，对问题看不到、说不清、查不深的，由部长或分管部长约谈，严肃指出不足，帮助分析原因，提出改进要求。同时，也从干部对活动的态度中，从自我剖析、开展批评的深刻程度中，具体深入地了解了干部，既提高了活动质量，而且本身就是点对点、面对面、实打实的管理监督。三是借力巡视工作抓监督。从部内干部处室轮流选派人员参与巡视工作，直接加强对班子和干部的了解和监督；部内监督机构负责人作为巡视工作领导小组成员听取巡视情况汇报，全面掌握巡视监督的第一手情况；对去年两轮巡视中发现的11项选人用人问题，进行了认真办理；今年又结合巡视，对2个市、5个省直单位开展了选人用人工作专项检查，实现了顺势借力、效能叠加。

　　努力把从严监督体现到干部工作全过程。树立系统思维，坚持在干部工作各个方面都贯彻和体现从严监督的要求，充分发挥监督的提醒、校正、预防、保障作用，全面提升监督工作的整体效能。一是在干部教育培训中体现从严监督。坚持把党性教育和干部政策法规教育作为培训的重要内容。依托沂蒙老区党性教育基地，3年来共培训各级党员干部11万人次，其中厅局级干部9800多人次，教育引导干部以党性自觉促进行为自觉。《干部任用条例》修订颁布后，以视频会议形式两次组织大范围的专题辅导，集中培训18300多人次，促进各级领导干部严格按规矩办事、严守组织人事纪律。为了加强学风监督，专门制定培训纪律“十不准”，制定教育培训期间干部德的考察办法，使干部学习培训的过程，同时成为锤炼作风、接受监督的过程。二是在干部选拔任用中体现从严把关。从2010年底开始探索完善干部动议工作，形成了“六步动议法”，即听取用人单位意见，各干部处分析酝酿，分管部长与干部处分头酝酿，有关部长与各干部处集体酝酿，“五人小组”成员个别酝酿，“五人小组”成员集体酝酿。通过“六步动议”，变少数人议为多人次议、变相对封闭为相对公开、变简单酝酿为反复磨合，既有利于集思广益，把情况议深议透，统筹配置干部资源，又挤压了不正之风产生的空间，减少了问题滋生的条件。三是在干部日常管理中体现从严要求。总结换届中的有关做法，建立健全了干部约谈组织部长制度，主动敞前门、堵后门，让干部反映想法意愿，组织上有针对性做好思想工作，使干部消除疑惑、纾解情绪、自重自律；同时，组织部门主动约谈干部，对举报信访、考察考核、巡视工作反映或发现有这样那样问题的干部，及时谈心谈话、了解情况、提醒帮助。3年来，全省各级组织部门普遍开展双向约谈工作，共约谈干部15.4万人次。

　　探索建立协调有效的“大监督”运行机制。在部内，2011年成立举报和信访工作办公室，与干部监督处合署办公，把过去分散在不同处室的举报信访工作，归口到干部监督机构统一受理、分流处理、集中督核。强化各业务处抓监督的责任意识，属于哪个业务处职责范围的问题，就由哪个处查核办理；重点问题由监督机构直接查办。各方面的调查结果，都要报经举报和信访工作办公室查核后才能结案，做到“每信必阅、每访必接、每案必查、查必有果”。3年来，共受理举报信访12916件，查实487件，通报23起，130名干部受到党纪政纪处分。在部外，坚持完善任前征求纪检、检察机关意见制度，加强经济责任审计工作并用好审计结果，建立由14家单位组成的个人有关事项报告抽查核实联系机制，落实重要事项沟通报告制度，及时了解掌握干部监督信息。在全省组织系统，切实加强业务指导，哪个市县监督工作薄弱、信访举报多，就约谈哪个地方的市县委书记或组织部长，帮助分析原因，研究措施，解决问题；哪个时段哪个地方的某个问题反映比较集中，就开展这个问题的专项整治。通过左右协同、内外协作、上下协力，促进了成果共享、齐抓共管，强化了监督职能，提升了监督效果。