河南上蔡：“四前工作法”化解矛盾

　　“这个问题你们一定要给我解决，不然，我就在检察院不走了。”近日，河南省上蔡县村民周某来到县检察院控申举报接待大厅反映问题。

　　接待干警耐心询问后得知，周某的儿子着急盖房结婚，但因与他人有宅基地纠纷，一直未得到妥善处理，无奈只好来到检察院求助。干警及时联系相关部门，促成双方矛盾的化解。

　　近年来，针对新形势下社会矛盾的新特点，上蔡县检察院探索形成了以机制保障引导在前、信访动向研判在前、初信初访化解在前、质量管理监控在前为核心的“四前工作法”。

　　实践中，该院把涉检信访案件的发生率、办结率、息诉率作为考核和评价执法质量的重要指标，建立健全涉检信访工作长效机制，完善考评制度，实现机制保障引导在前。该院业务部门对所办全部案件实行信访风险评估，尤其对不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等重点案件，在作出决定前注意与当事人沟通联系，化解信访风险；对有信访苗头的当事人，有针对性地采取息诉、稳控措施，引导当事人正确行使诉讼权利。

　　初信初访是涉检信访源头治理的关键环节，该院严把初信初访关，注重在办案一线化解矛盾。针对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件引发的信访问题，合理运用检调对接机制。该院还建立健全案件质量内部监控机制，坚持质量管理监控在前。对各部门办理的案件指定纪检监察部门跟踪监督，对办案中不认真进行信访风险评估或不及时化解信访风险造成上访或其他严重后果的，严格追究责任。

　　据统计，2011年至今，该院控申接待室共接待群众来信来访和举报600余人次，受理各类举报线索189件，及时处理告急访、集体访15起。