西藏自治区集中攻坚解决基层党组织薄弱问题

　　西藏自治区以第二批教育实践活动为契机，上下联动，集中攻坚，着力解决基层党组织薄弱问题，努力夯实藏区稳定发展的基层基础。

　　不让一个基层党组织掉队

　　坚持“一个支部一个方案，一个问题一条措施”，对自治区758个软弱涣散基层党组织进行集中整顿。截至目前，已有695个基层党组织转化升级，转化率达到91.69%。

　　积极主动整改。拉萨市、山南地区对23个软弱涣散村党支部，把需要整改的问题、措施、时限和责任人向党员群众公开，督促党支部激发内生动力，自己改、主动改，解决突出问题65个，群众满意率达到92%。

　　下派干部帮助。自治区每名省部级领导带头联系基础薄弱、情况复杂的县、乡、村，各级党员领导干部每人联系1乡1村，指导帮助抓好整改。林芝、昌都、阿里3个地区从地、县、乡选派400余名机关干部，驻村蹲点帮助203个软弱涣散村、社区党组织调整党支部书记56名，理清发展思路，完善规章制度。

　　部门联动扶持。林芝地区投入221万元，作为村党支部专项工作经费。日喀则地区、那曲地区积极协调对口扶贫单位、驻村工作队和村党支部第一书记派出单位筹集资金4200万元，帮助129个自然环境恶劣、经济发展滞后的村党支部解决实际问题67个、维修村级组织活动场所23个、创办集体经济实体16个。

　　建好基层党组织带头人队伍

　　从本地选。各地市选拔群众熟悉的优秀党员担任基层党组织书记，把118名致富带头人、55名优秀大学生村官选为村、社区党支部书记。教育、卫生系统选拔89名党员业务骨干担任基层党组织书记。西藏天路股份公司、拉萨饭店等国有企业选拔58名中层管理人员担任党支部书记。自治区工商联选拔6名私营企业主、15名公司总经理、21名企业高管担任非公有制企业党支部书记。

　　由上级派。坚持干部下沉，充实基层骨干力量。从自治区、地市、县（市、区）、乡镇4级机关选派5339名优秀干部到村、社区担任党支部第一书记。拉萨市、日喀则地区从地市、县（市、区）机关选派45名机关干部担任村、社区党组织书记。

　　从外面请。各地市主动做工作，请热心家乡事业、能为群众办实事的外出务工经商党员回来担任村、社区党支部书记。拉萨、日喀则、山南等地市将32名退休干部职工党员请回来担任村、社区党支部书记。自治区工商联聘请16名优秀党建工作指导员担任非公有制企业党支部书记。

　　分层次训。自治区党委党校举办2期示范培训班，培训乡村党组织书记200名，带动培训1800人。各地市委党校举办重点培训班12期，培训乡村党组织书记1400余名。县（市、区）委组织部举办教育实践活动专题培训班74期，培训村、社区党支部书记5400余名。

　　解决好群众反映强烈的突出问题

　　昌都地区针对一些宗族势力、非法组织干预农牧区基层政权等问题，开展专项整治，派出由1300名干部组成的工作组，集中整顿12个乡、43个村，依法取缔19个非法组织，组织处理基层党员干部43名。

　　拉萨市全面开展软弱涣散基层党组织书记诫勉谈话，解决基层党组织不敢担当问题6个、不作为问题10个、乱作为问题4个，对2名严重违纪的党支部书记给予开除党籍处分。

　　日喀则地区通过明察暗访、现场办公，集中解决基层党组织和党员干部面对工作失误不敢担当问题68个，解决推诿扯皮等不作为问题58个，解决不依法依政策办事等乱作为问题17个。

　　阿里地区聚焦“老、大、难”问题，投入资金400万元，解决基层党员干部和群众反映强烈的问题12个。

　　推动资源向基层下沉

　　充实基层人才资源。为县乡基层增加行政、事业编制8000个，从高校毕业生中考录3000名乡镇公务员、9500名事业单位人员、1000余名大学生村官充实乡村基层。从区外重点高校中引进800名人才充实基层。实施“转业军人扎根基层”计划，从驻藏部队退役士兵中考录8000名乡镇公务员到基层工作。从优秀村、社区党支部书记中考录479名乡镇公务员。

　　提高基层干部待遇。投入资金2.4亿元，为乡镇机关干部、事业单位工作人员每月发放生活补助500元，为老党员、老干部、老劳模每月分别发放生活补助550元、550元、400元。投入资金2.5亿余元，使村党支部书记、村委会主任每年报酬待遇达到1万元左右，为5339名村、社区党支部第一书记每人发放安家费5000元、每人解决办公经费5000元，为9万余名“双联户”户长每人每年解决报酬待遇2000元。

　　加大基层保障投入。自治区财政投入1.5亿元为385个边境自然村新建村级组织活动场所，投入500多万元为每个村级组织增加工作经费2000元、培训村级组织负责人，投入7亿元为每个驻村工作队安排10至15万元工作经费，投入1.3亿元帮助乡镇新建小食堂、小温室、小浴室、小娱乐室，改善基层干部工作生活条件。