浙江缙云高潮村：15年公务“零接待”

村民利益高擎在肩，村财2000万的缙云县高潮村——
15年公务“零接待”

　　7月15日下午四点，浙江省缙云县高潮村便民服务中心里，村监会主任潘春才拿着一沓单据和村委会主任吕以明核账。

　　“这里有一笔房产税的账对不上，你看看。”潘春才一边说，一边把单据递给吕以明。

　　吕以明立马从资料夹里拿出被翻得皱巴巴的账本，用手指着，一行一行对起来。

　　“你看看是不是这里，好像把房产税写成天然气了，就是这笔钱吧？”

　　“对对对！就是这个，改过来我就放心了！”看到账务没问题，潘春才松了一口气。

　　“村监会的职责是监督，对老百姓负责，为村干部澄清事实。”作为村监会主任，潘春才最重要的工作就是监督村里的财务运行状况。而吕以明连任六届村委会主任，最让村民们满意的，也是他连续15年向全村公开财务收支情况。

　　每季度一期，从1999年9月高潮村向全村公开财务至今，已达60期，涉及全村15年来7000多笔支出。除了2000年1月5日，一笔361.2元的“办公费用及零星费用”支出名目较为含糊外，其余所有支出时间、事由、明细和经手人无不清清楚楚，且没有一笔公务接待支出。其中，最小的一笔出现在2013年1月19日，是银行的转账手续费0.8元。

　　“有钱不招待，不是抠门，而是当了村干部，就必须为村民管好、用好每一分钱。”吕以明说。

　　这些年，来高潮村的客人一批又一批。到了饭点，村干部有时也会请人到家里吃便饭。“人情往来可以，不花公家钱是准则。为了一顿饭，谁都不会到村里报销。”村党支部书记赵永强说。

　　之所以对公务接待如此“抠门”，是因为吕以明刚当选村委会主任时的一次经历。当年，全村54户老人来到他家，希望村里能协调解决每户每年120元的子女赡养费。吕以明为此奔波了好几次都没有解决问题。于是，他和村干部约定：把村里公务接待的费用省下来，用来解决老人的生活困难。“几千元就能解决几十户村民的大困难，决不能在吃喝上面乱花钱！”就这样，一坚持，就是15年。

　　不请客，也曾担心引不来项目和资金；不接待，也曾担心得罪客人。而事实上，“零接待”15年来，凡是符合政策规定的各级政府项目和资金扶持，该村一个没落。吕以明说，为群众管好、用好钱，大家会更信任，争取项目更容易。

　　与“零接待”形成强烈反差的，是高潮村越来越鼓的集体“钱袋”。1999年底，该村账面余额只有7万多元。到2014年1月，通过建设农贸市场、出租村集体房屋等，高潮村在银行的活期存款就超过了2051万元。虽然公务接待很“抠门”，但村里对村民则越来越“大方”。2000年，村里开始发放每人每年200元的红利。2009年，标准提高到4000元。去年，该村发给村民的各项分红、补助就超过800万元。

　　“账房”有了好“管家”，才能管住账、理好财，给村民最大的实惠。在该村村监会办公室，笔者看到悬挂在墙上的《高潮村村务监督制度》，详细写明了村监会的选举办法及职责、权力。制度明确规定，村监会和村委会都在村党支部领导下开展工作，村监会负责对村委会进行监督。同时，村监会成员不能与村“两委”成员有亲属关系。

　　对于“大权在握”的村监会，村干部们也持欢迎态度。

　　赵永强说，成立村监会以前，村干部如果不干事情，老百姓骂你“不为村民谋利”；干事了吧，又说“你不图锅巴吃，哪会在锅边转”。

　　“村监会成立后，我们干事情放心了。村里的一切事情都在监督之下，村民觉得公开透明，也理解了村干部的工作。我们明明白白做事，越做越有成就感。”吕以明说。

　　今年，该村又利用缙云阳光农廉网，将村党务、政务、财务等应该公开的内容在网上公开，让村民坐在电脑前就能监督村务。同时，村里还为村集体资金账户开通了短信提醒业务。只要账户一有资金变动，村委会主任、村监会主任、乡镇“三资”代理服务中心主任、乡镇纪委书记等人都将在第一时间接到短信提醒通知。

　　“有了村监会，村民们心里有底了！”村民吕进说出了乡亲们的心里话。这个“底”，就是对村务明了底细、对村财有了底数、对参与监督更有了底气。

　　链接@短评：

“零接待”缘于“零距离”
孙玮 尹碧波

　　村级公务“零接待”制度，在一些地方坚持了下来。然而，也有些地方视其为一纸空文，接待费始终居高不下；还有些地方巧立名目，账面看似接待支出为零，实则转嫁到其他费用中。15年严守“零接待”铁律，高潮村未支出一笔公务接待费，值得学习。

　　为什么高潮村能够坚持“零接待”制度？关键就在于村干部心中时刻想着群众利益。正如该村干部所说：“几千元就能解决几十户村民的大困难，决不能在吃喝上面乱花钱！”

　　“零接待”的背后体现的是干部与群众之间的“零距离”，只有心中装着群众，才会想方设法把有限的村集体资金用到村民创业增收上、用在发展经济上。群众的眼睛是雪亮的，这样的村“两委”自然能赢得民心，这样的村干部群众当然拥护。

　　高潮村15年的实践说明，世不患无法，而患无必行之法。“零接待”不是办不到，关键在于能不能痛下决心，把制度坚决执行到底。